食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》以及《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》,對預(yù)包裝食品標(biāo)簽有很多細(xì)化規(guī)定。舊《食品安全法》第八十六條,對生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽說明書不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品行為設(shè)定了較重的行政處罰;第九十六條對生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為,賦予消費者十倍求償權(quán)。
如此一來,這些年來有許多職業(yè)打假人專盯食品標(biāo)簽瑕疵。如標(biāo)注了過期的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號,錯標(biāo)了國家標(biāo)準(zhǔn)的舊版年份,標(biāo)注食品添加劑只是縮寫而非規(guī)范的通用名稱,等等。他們對此類食品標(biāo)簽瑕疵,不僅要求食品安全監(jiān)管機關(guān)查處,還要求生產(chǎn)經(jīng)營者十倍賠償,食品生產(chǎn)經(jīng)營者非常頭痛,監(jiān)管機關(guān)也不勝其煩。
2015年10月1日生效的新《食品安全法》,對此類問題有了新規(guī)定,明確法定情形的食品標(biāo)簽或說明書瑕疵可免予行政處罰,免予加倍賠償。
新《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款?!矗戏ǘㄇ樾蔚氖称窐?biāo)簽說明書瑕疵,僅責(zé)令改正而不能直接處罰。條件是:不影響食品安全,不會誤導(dǎo)消費者。
新《食品安全法》第一百四十八條第二款,對生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為,將消費者加倍求償權(quán)增加為“價款十倍或者損失三倍”的同時,也增加了除外規(guī)定:“食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外”。錯標(biāo)了國家標(biāo)準(zhǔn)的舊版年份,標(biāo)注食品添加劑只是縮寫而非規(guī)范的通用名稱此類不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵,就不再屬于加倍賠償范圍了。
另外,新《食品安全法》第一百三十六條借鑒《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條,對確實不明知且如實說明進(jìn)貨來源的問題食品經(jīng)營者,允許免予行政處罰。當(dāng)然,問題食品得予沒收,造成人身財產(chǎn)或其他損害的仍要依法承擔(dān)賠償責(zé)任——食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。