2023年7月13日,歐盟委員會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于報(bào)廢車(chē)輛(End-of-Life Vehicles,ELV)的法規(guī)提案 。根據(jù)《歐洲綠色協(xié)議》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》,ELV 提案以?xún)身?xiàng)現(xiàn)有指令為基礎(chǔ)并將取代它們:關(guān)于報(bào)廢車(chē)輛的指令 2000/53/EC 和 2005 /64 /EC。歐洲議會(huì)和理事會(huì)將在普通立法程序中審議這項(xiàng)提案。

修訂背景

汽車(chē)制造業(yè)是鋼鐵、鋁、銅和塑料初級(jí)材料的最大消費(fèi)者之一,但很少使用回收材料。歐洲的汽車(chē)行業(yè)占塑料總消耗量的 10%,相當(dāng)于每年 600 萬(wàn)噸。盡管報(bào)廢汽車(chē)的回收率普遍較高,但廢金屬質(zhì)量較低,也只有 19% 的塑料被回收。電子產(chǎn)品和復(fù)合材料幾乎無(wú)法回收。對(duì)于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),這都是一個(gè)尚未開(kāi)發(fā)的重要潛力。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的有效管理,歐盟在2000年發(fā)布了ELV指令(2000/53/EC),對(duì)M1、N1類(lèi)車(chē)輛開(kāi)展管理;2005年,歐盟再次發(fā)布3R指令(2005/64/EC),進(jìn)一步要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)且年產(chǎn)量超過(guò)1500合的M1、N1車(chē)輛,強(qiáng)制進(jìn)行3R型式認(rèn)證。

隨著歐盟綠色協(xié)議等相關(guān)政策出臺(tái)以及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)20余年來(lái)發(fā)生的重大變化,ELV指令需要進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估并進(jìn)行修訂,以確保ELV指令能夠適應(yīng)當(dāng)前的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。

2020年10月,歐盟發(fā)布了ELV指令修訂路線(xiàn)圖,主要從背景、現(xiàn)存問(wèn)題、目標(biāo)和修訂思路等方面介紹了ELV指令下一步的修訂方向。

2021年3月,歐盟委員會(huì)完成了對(duì) 2000/53/EC 指令對(duì)報(bào)廢車(chē)輛的評(píng)估,它確定了 ELV 指令的各種缺點(diǎn)。2021年7月,歐盟正式啟動(dòng)對(duì)該路線(xiàn)圖的公眾意見(jiàn)征集。

本次擬議的法規(guī)符合“歐洲綠色協(xié)議”和“新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)更具可持續(xù)性和彈性的汽車(chē)行業(yè)。它與多項(xiàng)重要立法舉措密切相關(guān)并支持其實(shí)施,包括《關(guān)鍵原材料法》《電池法規(guī)》《廢物框架指令》《WEEE 指令》和《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》。

提案的關(guān)鍵內(nèi)容

修訂后的法規(guī)首要目標(biāo)是提高車(chē)輛設(shè)計(jì)的循環(huán)性,同時(shí)加強(qiáng)單一市場(chǎng)。該提案提出了一系列要求,以確保新車(chē)的設(shè)計(jì)方式有利于在其生命周期結(jié)束后回收和再利用。

其次,該提案旨在增加新車(chē)中回收材料的使用。新車(chē)應(yīng)包含至少 25% 的再生塑料。該提案還允許委員會(huì)根據(jù)對(duì)其附加值和可行性的適當(dāng)評(píng)估,設(shè)定再生鋼、再生金屬和鋁的目標(biāo)。

第三個(gè)目標(biāo)是提高報(bào)廢汽車(chē)再利用和回收材料的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值。為此,應(yīng)在粉碎前從報(bào)廢車(chē)輛中去除有價(jià)值的零件和材料,并應(yīng)改進(jìn)廢物處理以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量回收。

第四個(gè)目標(biāo)是增加報(bào)廢汽車(chē)的收集,以減少“失蹤車(chē)輛”的數(shù)量。將通過(guò)新的可追溯性和控制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第五個(gè)目標(biāo)是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商之間公平分配報(bào)廢汽車(chē)的管理成本。生產(chǎn)商必須確保車(chē)輛在生命周期結(jié)束時(shí)得到適當(dāng)?shù)奶幚怼?/span>

最后,現(xiàn)行立法的范圍逐步擴(kuò)展到其他車(chē)輛類(lèi)別,包括卡車(chē)、公共汽車(chē)和摩托車(chē)。