近日，西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下稱《方案》)，旨在全面貫徹落實國務院相關部署，進一步推動設備更新和消費品以舊換新工作，有效促進經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)升級。
《方案》明確，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過60%、75%；報廢汽車回收量較2023年增長約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長45%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
《方案》堅持“統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、分類施策”的工作原則，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升銜接四大行動，出臺27條具體工作舉措。
其中，在實施大規(guī)模設備更新行動方面提出了9項具體措施，包括：
(一)推進工業(yè)領域設備更新改造。實施先進設備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升行動。推動通用航空供應鏈配套能力建設。加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備,在藏藥、天然飲用水、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等行業(yè),實施工藝技改,更新灌裝、包裝等生產(chǎn)設備及試驗檢測設備。加快數(shù)字基礎設施建設升級,支持企業(yè)部署工業(yè)控制系統(tǒng)等,推廣智能軟硬件設備,打造數(shù)字化車間,實現(xiàn)工業(yè)設備互聯(lián)互通。加大高性能智算供給。推動民爆行業(yè)實施少(無)人化工程,對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車等升級改造。推動水泥、采礦等行業(yè)開展節(jié)能降耗、智能提升等設備更新和技術改造。到2027年,力爭實施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率65%以上。
(二)推動能源領域設備更新和技術改造。探索推進已達或臨近壽命期的光伏發(fā)電、儲電設備退役改造,提升裝機容量、發(fā)電效率和調(diào)節(jié)能力。研究推進拉薩東嘎9E燃機設備更新和技術改造,積極推廣能效達到先進水平。加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)城中村配電設施升級改造。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設備。逐步提升主網(wǎng)覆蓋率,提升電網(wǎng)智能化水平,推進農(nóng)網(wǎng)薄弱區(qū)域改造升級,對電網(wǎng)重載、過載區(qū)域有序?qū)嵤┰鋈莞臄U建,提升供電可靠性,提高電能質(zhì)量。
(三)加快建筑領域設備更新。統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造,實施外墻、屋面和窗戶等圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級。加快綠色建材推廣應用,大力推進有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。引導建筑施工企業(yè)將自有的使用超過10年、高污染、高能耗、磨損嚴重、技術落后的塔式起重機、升降機等建筑設備和挖掘機、裝載機等土方機械,利用國家金融優(yōu)惠政策實施更新工作。鼓勵建筑施工企業(yè)購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。到2027年,力爭更新物業(yè)服務住宅小區(qū)老舊電梯203部(最終數(shù)量視用戶意愿據(jù)實結(jié)算,下同),鼓勵既有住宅小區(qū)加裝電梯。
(四)加快市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮(zhèn)化,結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造,以住宅電梯、供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點,分類實施市政基礎設施設備更新改造,液化石油氣充裝站設施設備根據(jù)設備老化程度適時更新?lián)Q代。到2027年,力爭更新電子警察設備472套、公安交通集成指揮平臺硬件設備4臺、公安通信設備10類2573套;升級改造10座供排水廠的二次供水、提升泵等設施;升級改造8座污水處理廠設施設備、2處供熱設施。
(五)支持交通運輸領域設備更新。支持航空領域設備更新,持續(xù)推進城市公交車、出租車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代,支持公路服務區(qū)(停車區(qū))充電樁布局和更新改造。擴大新能源汽車在郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。依法淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。到2027年,力爭實現(xiàn)交通領域新能源公交車覆蓋率達100%;新能源出租車占所有出租車比例達到35%以上。
(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域設備更新。加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械,持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策,推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰。結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀,大力推廣應用小型輕簡、綠色高效農(nóng)機裝備,提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與使用效率。到2027年,力爭淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械6000臺(套)以上。
(七)推進教育教學設備置換更新。嚴格落實學科教學裝備配置標準,以提升院校教學能力為牽引,推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進教學儀器裝備及科研技術設備,提升教學科研水平。推動學校安全防范設施、校園圖書館、數(shù)字化基礎環(huán)境等改造提升。到2027年,力爭更新中職實訓設備2000套(臺、件)、高校實驗室設備2000套(件)。
(八)推進文化旅游設施更新提升。推進旅游景區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、劇院、影院、印刷廠、出版社等文化旅游設施設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、星級酒店、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。鼓勵利用數(shù)字技術改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所。到2027年,力爭更新文化旅游設施設備1123套(件、臺、個、只)。
(九)推進醫(yī)療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求,推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造,加快淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設施。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升,補齊病房環(huán)境與設施短板。支持食品藥品檢驗檢測設備更新。到2027年,力爭更新醫(yī)療裝備和信息化設施8477臺(套)。
