全面深化改革涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域各個層面,是一場深刻而全面的社會變革。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在改不改、往哪改、怎么改、靠誰改等方面為全面深化改革注入了強大的確定性，塑造了全面深化改革的基本盤。
改不改的確定性：樹立堅定的改革決心
要改革，首先要解決要不要改革、改到什么程度的問題。這些問題歸根到底是思想認識的問題，關(guān)乎改革決心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面深化改革樹立了堅定的決心，回答了改不改的問題。
必須全面深化改革。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”“改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”“實現(xiàn)新時代新征程的目標任務(wù)，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手”。這些論述從改革和黨、改革和國家、改革和民族復(fù)興、改革和中國式現(xiàn)代化的關(guān)系的高度，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化改革重大意義的深刻認識，昭示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移領(lǐng)導(dǎo)推進全面深化改革的決心。
將全面深化改革進行到底。習(xí)近平總書記指出：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”“在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖”“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”“改革開放只有進行時沒有完成時”“將改革開放進行到底，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡”。這些論述表明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革永無止境，“只有進行時”是改革的時限，“一切不合時宜”是改革的對象。全面深化改革將隨著社會矛盾的發(fā)展、社會存在的變遷、人民期待的升級不斷推進。
往哪改的確定性：錨定清晰的改革目標
下定決心改革，接下來就是往哪改的問題，就是改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這一問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面深化改革錨定了清晰的目標，回答了往哪改的問題。
以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“研究全面深化改革問題，不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”。在這個總目標統(tǒng)領(lǐng)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具體地提出了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標。這些目標，共同明確了全面深化改革的去向。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的落腳點。全面深化改革的總目標由兩句話組成，是不可分割的整體，只有正確認識、完整把握總目標，才能在實踐中將全面深化改革正確推向前進。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是目標指向。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”這個論斷深刻揭示了這一辯證關(guān)系，即通過全面深化改革完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，讓這套行之有效的制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得效果，指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的落腳點。
怎么改的確定性：堅持正確的改革道路
確定了改革目標，接下來就是怎么改的問題，也就是舉什么旗、走什么路的問題。旗幟決定方向，道路決定命運。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持在正確道路上推進全面深化改革，回答了怎么改的問題。
堅持在中國特色社會主義道路上推進全面深化改革。全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記指出：“我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”“改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持”“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力”。這些論述表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革就是走社會主義道路的改革，而不是走其他什么道路的改革，這是全面深化改革最根本的方向、立場和原則，是最正確的道路。
保持走中國特色社會主義道路的政治堅定。習(xí)近平總書記指出：“不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張?！边@既是總結(jié)我們四十多年改革歷程的結(jié)論，也是對世界上一些國家和政黨改革失敗教訓(xùn)的汲取。要把命運掌握在自己手中，就要有道不變、志不改的堅定。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要洞若觀火，保持政治堅定性，明確政治定位”“該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”“有些不能改的，再過多長時間也是不改”。
靠誰改的確定性：凝聚磅礴的改革力量
確定了改革道路，接下來就是靠誰改的問題。改革既可以選擇靠外部力量倒逼，也可以選擇靠內(nèi)生力量推進，兩個選擇將帶來截然不同的結(jié)果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面深化改革凝聚起磅礴力量，回答了靠誰改的問題。
緊緊依靠人民推進全面深化改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。習(xí)近平總書記指出：“改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是強調(diào)必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過緊緊依靠人民，讓全面深化改革擁有了最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
在全面深化改革中，把杰出人物的關(guān)鍵作用同人民群眾的根本作用結(jié)合起來。全面深化改革改變的是我們的歷史走向，是讓我們的前進方向更符合歷史前進潮流、始終站在歷史正確一邊。在這樣宏大的歷史進程中，在人民發(fā)揮根本作用基礎(chǔ)上，杰出人物通過預(yù)判歷史趨勢、洞悉歷史規(guī)律、解決歷史問題、提出歷史任務(wù)所起到的關(guān)鍵作用是不可忽視的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新的歷史起點上和時代背景下，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列關(guān)于全面深化改革的重大舉措，提出一系列關(guān)于全面深化改革的重要論述。在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就，這種歷史作用是巨大的。
（作者：桑田 中央黨史和文獻研究院）
