黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，健全全面從嚴(yán)治黨體系。解決大黨獨(dú)有難題，健全全面從嚴(yán)治黨體系，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須啃下的硬骨頭。

健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

黨是“組織的總和”。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。馬克思、恩格斯把無產(chǎn)階級組織成為獨(dú)立政黨作為無產(chǎn)階級革命的首要條件，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)”，“黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來”。只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。這就是新時代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”的道理所在。為此，要堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。抓好黨中央這個大腦和中樞建設(shè)，抓好中央和國家機(jī)關(guān)這個“最初一公里”，抓好地方黨委這個“中間段”，抓好基層黨組織這個“最后一公里”。特別是要注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，針對各類新業(yè)態(tài)、新群體不斷涌現(xiàn)的新情況，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋，把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系

馬克思主義政黨不是因利益而結(jié)成的政黨，而是以共同理想信念而組織起來的政黨。我們黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。怎么實現(xiàn)全黨思想、意志、行動的統(tǒng)一？最根本的就是用黨的基本理論武裝全黨。習(xí)近平總書記指出，要堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，堅定全黨馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，不斷提高全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維能力和思想政治水平。要堅持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實踐運(yùn)用、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，不斷推動理想信念教育常態(tài)化制度化。要扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，正確處理自律和他律、治身和治心、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情、高標(biāo)準(zhǔn)和守底線的關(guān)系，積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，引導(dǎo)黨員、干部把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，融入日常、化為習(xí)慣，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。

健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系

堅持嚴(yán)格監(jiān)督，是科學(xué)社會主義的一條基本原則，是馬克思主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說的一個基本觀點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律”，強(qiáng)調(diào)“信任不能代替監(jiān)督”，深刻闡釋了監(jiān)督的重要意義、價值旨?xì)w、基本內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，治病強(qiáng)身相結(jié)合。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。要以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，堅持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛護(hù)干部相統(tǒng)一，嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。要完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)的管理和八小時之外的管理貫通起來。要健全完善規(guī)范有序、精準(zhǔn)有效的黨員管理機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的綜合效能。要堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合。要堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，及時校準(zhǔn)糾偏，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系

隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全黨和國家監(jiān)督體系，已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，每一種監(jiān)督都會對其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響，也都需要其他監(jiān)督協(xié)同配合，必須上下統(tǒng)籌、聯(lián)動推進(jìn)。要注重頂層設(shè)計，完善全面從嚴(yán)治黨制度來健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，以民主集中制為核心，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面的規(guī)章制度相銜接，使實體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要加大黨內(nèi)法規(guī)制定力度，補(bǔ)齊制度短板，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；要堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足基礎(chǔ)主干法規(guī)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面法規(guī)制度相協(xié)調(diào)。要務(wù)實管用、簡便易行。法規(guī)制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務(wù)實管用；不在內(nèi)容繁雜，而在簡便易行。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。要分層分類建立健全責(zé)任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。堅持責(zé)任上全鏈條，分層分類建立健全責(zé)任體系。從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，壓實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；各級紀(jì)委要肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任；各級黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，把準(zhǔn)職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、加大問責(zé)力度。通過扎實推動管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任層層落實，推動全面從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落地落實。要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究結(jié)合起來，形成法規(guī)制度強(qiáng)大執(zhí)行力，讓法規(guī)制度的力量得到充分釋放。