高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會(huì)以中國式現(xiàn)代化為主題，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢在必然

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要。從現(xiàn)代化的發(fā)展歷史看，大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化與新中國成立后在黨的領(lǐng)導(dǎo)下大力實(shí)施國家工業(yè)化戰(zhàn)略同步，我們用70多年時(shí)間走完了西方國家200多年的工業(yè)化道路，為中國式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，依然需要大力發(fā)展制造業(yè)。為此，要高度重視發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要求我們以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干和基礎(chǔ)，具有產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)大、生產(chǎn)規(guī)模龐大的巨大優(yōu)勢，但是我國制造業(yè)發(fā)展也存在質(zhì)量不高的問題，如傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)要素成本上升、制造業(yè)企業(yè)投資意愿降低、制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、制造業(yè)在GDP中的占比下降等，影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，必須著力解決制造業(yè)發(fā)展面臨的問題，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。隨著國際國內(nèi)環(huán)境和條件的變化，市場和資源兩頭在外的發(fā)展格局難以為繼，必須構(gòu)建新發(fā)展格局，將發(fā)展的重心從主要依靠國際大循環(huán)轉(zhuǎn)向主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需。構(gòu)建新發(fā)展格局的根本任務(wù)是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，切實(shí)提升中國制造業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對外部嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的需要。自18世紀(jì)60年代第一次工業(yè)革命發(fā)生以來，英、法、德、美等資本主義國家率先走上工業(yè)化道路。但是自20世紀(jì)70年代以來，西方國家整體進(jìn)入“去工業(yè)化”軌道，制造業(yè)迅速衰落，到2008年，西方多數(shù)工業(yè)化國家制造業(yè)增加值在GDP中的占比降到10%左右，而以金融、保險(xiǎn)、旅游、咨詢、餐飲等為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)則占到80%以上?！叭スI(yè)化”導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速迅速下滑且復(fù)蘇乏力，投資嚴(yán)重不足，收入增長停滯，政府債臺(tái)高筑，商品出口萎縮，經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化。為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境，西方國家祭起“再工業(yè)化”大旗，一方面將“再工業(yè)化”上升為國家戰(zhàn)略，不惜重金支持和發(fā)展新型制造業(yè)，另一方面將“去工業(yè)化”的責(zé)任“甩鍋”給中國，大肆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”，竭力構(gòu)筑科技“小院高墻”，極力破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，企圖遏制和遲滯我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對西方國家的遏制和打壓，一方面要進(jìn)行有力反制，堅(jiān)決維護(hù)我國主權(quán)安全和發(fā)展利益，另一方面要加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和提升我國制造業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)我國參與國際合作和競爭的能力，牢牢掌握發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是習(xí)近平總書記在深刻洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢和深刻把握我國新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展大局的基礎(chǔ)上提出來的，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化時(shí)代化，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新，為立足新發(fā)展階段，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了重要理論指導(dǎo)。

創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。隨著第四次科技和產(chǎn)業(yè)變革的推進(jìn)，一些重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破步伐加快，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新快速創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人和智能制造技術(shù)相互融合步伐加快，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，有力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，凸顯創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的鮮明時(shí)代特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的粗放式增長方式以勞動(dòng)要素和其他生產(chǎn)要素量的投入為特征，生產(chǎn)力發(fā)展主要表現(xiàn)為量的增加。新質(zhì)生產(chǎn)力以要素質(zhì)量的不斷改善和效益的不斷提高為特征，生產(chǎn)力發(fā)展主要表現(xiàn)為質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。系統(tǒng)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要確保國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊短板，建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效運(yùn)行。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧相處問題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，以高水平開放助推高質(zhì)量發(fā)展?？梢姡沦|(zhì)生產(chǎn)力與新發(fā)展理念是內(nèi)在統(tǒng)一的，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展符合新發(fā)展理念所揭示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀要求。

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。技術(shù)革命性突破是新質(zhì)生產(chǎn)力賴以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級是新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)條件，技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)力，催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率大幅提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。新型勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍最能動(dòng)的主體，新型勞動(dòng)工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)和載體，其創(chuàng)新和應(yīng)用能直接推動(dòng)生產(chǎn)力提升和社會(huì)進(jìn)步，海量的數(shù)據(jù)等新型勞動(dòng)對象為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供豐富“原料”，并驅(qū)動(dòng)新的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)工具與新型勞動(dòng)對象“三位一體”，優(yōu)化組合，形成新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)能。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，既體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)力的本質(zhì)屬性和時(shí)代特征，也反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。只有大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新優(yōu)勢、提供強(qiáng)大動(dòng)力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力打造制造業(yè)新優(yōu)勢

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。這一部署為以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，這一科學(xué)論斷深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代特征。人類正在進(jìn)入以智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)的發(fā)明和廣泛使用為特征的第四次科技和產(chǎn)業(yè)革命階段，與前三次科技和產(chǎn)業(yè)變革相比，第四次科技和產(chǎn)業(yè)變革最鮮明的特點(diǎn)是創(chuàng)新速度快、顛覆性強(qiáng)、覆蓋面廣、影響力大。以創(chuàng)新助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力推動(dòng)制造業(yè)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，一些人認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)過時(shí)了，應(yīng)該完全放棄，這是非常短視且錯(cuò)誤的認(rèn)識。傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以智能、數(shù)字、綠色技術(shù)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要加快數(shù)字技術(shù)賦能，全面推動(dòng)智能制造，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用新型傳感、先進(jìn)控制等智能部件，加快推動(dòng)智能裝備和軟件更新替代，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，具有先導(dǎo)性和支柱性，是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表型產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居世界前列，應(yīng)在保持領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)。要著力建立新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造制造業(yè)新優(yōu)勢，形成發(fā)展新動(dòng)能。

  提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的體現(xiàn)，它們是以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，二者互為支撐，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同發(fā)揮作用。為此，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的前提下鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，努力提高供應(yīng)鏈效率和控制力，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。黨的二十屆三中全會(huì)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，必須加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。為使基礎(chǔ)設(shè)施更好服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完備性，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

（作者：何自力 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）