黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，就深化管黨治黨制度改革作出系統(tǒng)部署。

進(jìn)一步深化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作出重大政治安排，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，為全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制作出部署?？v覽《決定》，可將深化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革理解為處理好三個(gè)重要關(guān)系。一是處理好黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）積極性的關(guān)系?！稕Q定》明確：黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新。二是處理好黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與的關(guān)系。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心是高度統(tǒng)一的。《決定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制等。三是處理好黨政機(jī)構(gòu)各部門之間的協(xié)同關(guān)系。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的存量改革還需要進(jìn)一步深化，各機(jī)構(gòu)部門之間的協(xié)同還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！稕Q定》部署的各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合和戰(zhàn)略協(xié)同，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，堅(jiān)決防止和克服本位主義。

進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，激勵(lì)黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)

黨的十八大以來(lái)，黨中央全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以全面從嚴(yán)治黨為鮮明主題，全面深化黨的建設(shè)制度改革。經(jīng)過(guò)改革，上下貫通、執(zhí)行有力的黨的組織體系更加健全，固本培元、凝心鑄魂的思想教育體系更加健全，選育管用、嚴(yán)管厚愛(ài)的干部隊(duì)伍建設(shè)體系更加健全，科學(xué)完備、有效管用的制度規(guī)范體系更加健全，主體明確、要求清晰的責(zé)任落實(shí)體系更加健全，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

《決定》提出要進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，并從加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝、深化干部人事制度改革、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能等方面明確了改革的重點(diǎn)舉措。一是建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。從制度機(jī)制上確保為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。二是深化干部人事制度改革?！稕Q定》鮮明樹(shù)起選人用人正確導(dǎo)向，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。其中，解決亂作為問(wèn)題，就要健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，強(qiáng)化權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制；解決不作為問(wèn)題，主要是圍繞解決“下”的問(wèn)題，要研究制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面；解決不敢為問(wèn)題，主要是研究制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”實(shí)施辦法，讓干部放下包袱，放手干事，擔(dān)當(dāng)作為；解決不善為問(wèn)題，主要是健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，提高干部干事創(chuàng)業(yè)能力。三是探索加強(qiáng)“三新”黨建有效途徑。我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已在2億人左右，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)人員達(dá)到了8400萬(wàn)。如何健全黨的組織體系和黨建工作體系，把新就業(yè)群體這樣一支新興社會(huì)力量團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與基層治理中的生力軍作用，這是新征程上黨必須解決的重大問(wèn)題。因此，《決定》提出要積極探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康向上的政治生態(tài)

黨的十八大以來(lái)，我們以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)；全面深化紀(jì)律檢查體制、黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋和巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員監(jiān)督全覆蓋；一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

要深刻認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐的目的，就是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。《決定》強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革作出部署。一是健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，圍繞全面深化改革、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以及重大戰(zhàn)略來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要堅(jiān)決防止調(diào)門高喊口號(hào)、行動(dòng)不落實(shí)問(wèn)題，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正偏差機(jī)制。二是健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件及各類創(chuàng)建評(píng)比、節(jié)慶展會(huì)和論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核，下大氣力解決下基層調(diào)研過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，推進(jìn)基層職責(zé)明晰化，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。四是完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。深化風(fēng)腐問(wèn)題同查同治，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，加大對(duì)誣告陷害行為的治理力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康向上的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（作者：劉靖北 中國(guó)浦東干部學(xué)院原副院長(zhǎng)、華東師范大學(xué)特聘教授）