造紙業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，在過(guò)去的2017年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)。展望2018年，造紙業(yè)如何在新時(shí)代的背景下繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力，迎接更廣闊的發(fā)展空間？本版特邀行業(yè)專家點(diǎn)評(píng)分析。

由于2017年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)穩(wěn)中向好，而造紙既是原材料產(chǎn)業(yè)，又是配套性產(chǎn)業(yè)，許多產(chǎn)品還具有快消品功能。根據(jù)這些特點(diǎn)并結(jié)合紙業(yè)2017年生產(chǎn)和市場(chǎng)走勢(shì)分析，筆者認(rèn)為2017年國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行整體保持基本平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總量會(huì)有增加，產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡。

2018年，國(guó)內(nèi)制漿造紙及紙制品行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)將會(huì)延續(xù)2017年的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)和消費(fèi)總量仍然會(huì)有增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行整體會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。

產(chǎn)銷(xiāo)平衡總量有所增加

整體來(lái)看，2017年造紙行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行整體保持基本平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總量會(huì)有增加，產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年9月底，制漿造紙及紙制品業(yè)企業(yè)數(shù)量6636家，比去年同期減少41家。1—9月，全行業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.1767萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.28%；全行業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額739.31億元，同比增長(zhǎng)41.06%。2017年前9個(gè)月，制漿造紙及紙制品全行業(yè)整體生產(chǎn)情況基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況明顯好于2016年，利潤(rùn)大幅提升，尤其是造紙業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)高達(dá)72.37%。從前三個(gè)季度的快報(bào)統(tǒng)計(jì)看，2017年全年造紙行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況將好于2016年。

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的拉動(dòng)和原輔材料價(jià)格上漲及供需關(guān)系變化，尤其是環(huán)保和廢紙進(jìn)口管理力度的加大等因素，2017年各類(lèi)紙張產(chǎn)品的市場(chǎng)出現(xiàn)分化，有喜有憂。包裝類(lèi)用紙市場(chǎng)需求和價(jià)格均有上漲，文化用紙市場(chǎng)需求有所恢復(fù)，產(chǎn)品價(jià)格也有所提高，而生活用紙和部分特種紙受商品紙漿等原料成本上漲和市場(chǎng)等因素影響，企業(yè)盈利空間受到擠壓。

2017年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，強(qiáng)化對(duì)固體廢物進(jìn)口管理，將對(duì)2017年9月份以后的廢紙進(jìn)口帶來(lái)影響（9月當(dāng)月廢紙進(jìn)口量同比下降21.2%），預(yù)計(jì)2017年后3個(gè)月廢紙進(jìn)口總量會(huì)比2016年同期有所減少，但由于前8個(gè)月比全年同期進(jìn)口多了80余萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2017年全年進(jìn)口總量降幅不會(huì)很大。而隨著2017年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)紙及紙板需求增加，拉動(dòng)生產(chǎn)總量增加，而2017年商品紙漿和國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格持續(xù)上漲并維持在高位，必將刺激國(guó)內(nèi)原生紙漿生產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)廢紙回收量提高。受廢紙進(jìn)口政策和國(guó)內(nèi)回收廢紙總量影響，國(guó)內(nèi)造紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)商品紙漿需求會(huì)增加，將導(dǎo)致商品紙漿進(jìn)口量加大。由于2017年部分紙張產(chǎn)品生產(chǎn)總量和市場(chǎng)需求失衡，推動(dòng)這部分產(chǎn)品價(jià)格升高，致使部分下游廠商采購(gòu)進(jìn)口成品紙。預(yù)計(jì)2017年會(huì)形成進(jìn)口量同比增加，出口量同比減少現(xiàn)象。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和分析，預(yù)計(jì)2017年國(guó)內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)總量約為11110萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約2.3%；紙及紙板表觀消費(fèi)量約為10800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約3.6%；造紙用紙漿生產(chǎn)總量約為8010萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約1.1%；造紙用紙漿消費(fèi)量約為10040萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約2.5%。

 結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)保持平穩(wěn)

2018年，國(guó)家會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，奉行積極、穩(wěn)健的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。作為許多產(chǎn)業(yè)配套的造紙行業(yè)，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)也會(huì)受到拉動(dòng)。因此，2018年國(guó)內(nèi)制漿造紙及紙制品行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)將會(huì)延續(xù)2017年的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)和消費(fèi)總量仍然會(huì)有增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行整體會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。

隨著供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，部分產(chǎn)品產(chǎn)能存在的階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步得到改善。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，多數(shù)紙張產(chǎn)品市場(chǎng)需求也會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，原材料和成品價(jià)格會(huì)更趨平穩(wěn)，整體表現(xiàn)會(huì)好于2017年。

同時(shí)，隨著政府更多“負(fù)面清單”的出臺(tái)，尤其是長(zhǎng)江流域“負(fù)面清單”已發(fā)布征求意見(jiàn)稿，加上環(huán)保政策的細(xì)化和部分地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，將對(duì)一些原有的區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)格局帶來(lái)改變，會(huì)給部分企業(yè)帶來(lái)商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。

在進(jìn)出口方面，由于廢紙進(jìn)口政策的變化，未經(jīng)分選的混合廢紙2018年以后將禁止進(jìn)口，將對(duì)使用這些原料的產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)一定影響，甚至是改變。由此帶來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)回收廢紙需求的增加，但受可回收總量的制約，將給造紙生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)增加一些變數(shù)。

就環(huán)保方面來(lái)說(shuō)，目前環(huán)保部正在就廢紙進(jìn)口管理辦法進(jìn)行修訂完善，很快會(huì)發(fā)布并在造紙行業(yè)全面實(shí)施。目前意見(jiàn)稿中對(duì)原2015年發(fā)布的辦法又增加了申請(qǐng)?jiān)S可企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模限制；另外目前擬定的廢紙進(jìn)口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)夾帶物也提出了更嚴(yán)格要求，各企業(yè)要關(guān)注、重視這些政策變化和實(shí)施。造紙工業(yè)的環(huán)保問(wèn)題雖已得到改善，行業(yè)整體形象已有所提高，但隨著環(huán)保政策和制度更加嚴(yán)格、系統(tǒng)、細(xì)化，尤其是環(huán)保督查、檢查常態(tài)化，對(duì)造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然有較大壓力，因此還需加大投入，不斷完善，不斷提高。

空間巨大

實(shí)現(xiàn)綠色紙業(yè)

縱觀2017年造紙工業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，造紙企業(yè)克服了原輔材料、能源、運(yùn)輸成本上漲等諸多不利因素影響，做到了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)保持基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)。

展望2018年，在黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)目標(biāo)指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將保持中高速發(fā)展。在這個(gè)大背景下，結(jié)合造紙產(chǎn)業(yè)的定位和作用，必將給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展空間。雖然可能還會(huì)遭遇困難，但只要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)綠色紙業(yè)的方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效控制新增產(chǎn)能，通過(guò)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以預(yù)見(jiàn)，2018年會(huì)更好。