為緩解國(guó)內(nèi)原料供應(yīng)不足，我國(guó)從80年代選擇從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，相關(guān)法規(guī)也對(duì)固體廢物進(jìn)口有所管控，但由于地方環(huán)保意識(shí)薄弱及企業(yè)非法進(jìn)口行為(企業(yè)違法比例高達(dá)60%)，洋垃圾非法入境屢禁不絕，嚴(yán)重危害國(guó)內(nèi)人身及生態(tài)安全。

    國(guó)內(nèi)禁廢政策縱深推進(jìn)

    伴隨國(guó)內(nèi)環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，在2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，嚴(yán)厲整頓洋垃圾非法入境行為。禁廢令這樣要求：2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。并且，在2019年年底之前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

    2018年1月1日，《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》正式施行，來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織品原料和釩等4大類(lèi)共24種“洋垃圾”被明令禁止進(jìn)口。今年，3月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)第一次部常務(wù)會(huì)議，相繼通過(guò)《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018-2020年行動(dòng)方案》及《進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)方案(2018年)》和《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。充分彰顯了中央層面對(duì)禁止洋垃圾的決心，禁止洋垃圾入境政策落地情況屢超預(yù)期。

海關(guān)督查層層加碼

    近幾年海關(guān)總署每年都有專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自2016年開(kāi)始代號(hào)為“國(guó)門(mén)利劍”的行動(dòng)。其中打擊“洋垃圾”方面，自2017年開(kāi)始將其視為第一要?jiǎng)?wù)。充分可見(jiàn)海關(guān)對(duì)其仍將重拳出擊，把生態(tài)文明建設(shè)做為年度工作的重點(diǎn)。

    2018年，國(guó)門(mén)利劍行動(dòng)已經(jīng)效果顯著，在此基礎(chǔ)上，3月29日到4月2日海關(guān)總署組織開(kāi)展打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第二輪集中打擊。主要監(jiān)察天津、石家莊、上海、南京、杭州、廈門(mén)、青島、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、拱北、黃埔、南寧、?？诘?/span>14個(gè)海關(guān)，嚴(yán)格把控對(duì)走私禁止進(jìn)口廢礦渣和倒賣(mài)許可證走私固體廢物違法犯罪活動(dòng)。

    今年海關(guān)在督查方面可謂層層加碼，海關(guān)總署、公安部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局3月初聯(lián)合印發(fā)了《口岸查驗(yàn)單位一次性聯(lián)合檢查實(shí)施方案》，力爭(zhēng)在2018年底前徹查全國(guó)所有口岸。目前，各關(guān)口已經(jīng)對(duì)進(jìn)口再生塑料顆粒集裝箱嚴(yán)格按照“三個(gè)一致”等規(guī)則審查，疑似固廢的將其轉(zhuǎn)至固廢中心檢驗(yàn)，確定不合格品一律退運(yùn)。今年進(jìn)口市場(chǎng)審查力度已經(jīng)可見(jiàn)一斑。

    禁廢后成效顯著且屢超預(yù)期

    自2018年1月1日正式執(zhí)行《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，國(guó)內(nèi)固廢嚴(yán)格遵守新的審核機(jī)制。截止3月底，限制類(lèi)固體廢物進(jìn)口審核總量?jī)H9751848噸，其進(jìn)口審批總量較往年同期減少高達(dá)90%以上，相應(yīng)進(jìn)口廢塑料、廢金屬、廢紙等限制類(lèi)固體廢物全線(xiàn)大幅收緊。

    廢塑料方面，今年審批基本遵從10-15天一個(gè)批次的節(jié)奏，審批節(jié)奏明顯快于往年。但是，3月份之前的審批總量、單次審批量卻難與往年相提并論。2018年，廢塑料審批總量?jī)H有46681噸，并且多數(shù)批次的審批量低于6000噸。事實(shí)充分證明，今年限制類(lèi)固廢的審批將嚴(yán)格遵守量少、多頻的原則。

    大幅縮減的固廢審批現(xiàn)狀，導(dǎo)致今年單月的廢碎料通關(guān)量出現(xiàn)99%以上的降幅。2018年1月份再生塑料總計(jì)進(jìn)口量?jī)H0.54萬(wàn)噸，較去年同期的59.82萬(wàn)噸來(lái)講可以說(shuō)微乎其微，目前進(jìn)口格局已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變，禁廢的效果顯著。

    禁廢政策縱深推進(jìn)再生行業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇

    今年進(jìn)口廢塑料總量已經(jīng)難有可觀預(yù)期，那么往年高達(dá)500-800萬(wàn)噸的進(jìn)口體量如何替代就成為近年來(lái)各界熱議的話(huà)題。目前市場(chǎng)呼聲不斷，有持用新料來(lái)替代的，也有業(yè)者呼吁急需提高本土化回收的，小編認(rèn)為，解決問(wèn)題的辦法并非是單行的，行業(yè)新格局的建立需要多管齊下。

    就國(guó)內(nèi)再生資源優(yōu)化方面，曾經(jīng)提出到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。若要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，國(guó)內(nèi)便需要解決長(zhǎng)期困擾再生行業(yè)的難題——固體廢物回收利用體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加大源頭回收力度，從而提高固體廢物的回收利用率。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)方面，設(shè)備、技術(shù)的更新可以解決再生料生產(chǎn)效率低、同質(zhì)化的難題。集約化生產(chǎn)、有效政策的引導(dǎo)下園區(qū)化生產(chǎn)也可解決再生企業(yè)散亂污的現(xiàn)狀?？梢哉f(shuō)，行業(yè)的從業(yè)者不乏走向正規(guī)軍的意愿，那么有效政策的引領(lǐng)、落地才是解決目前問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在此次禁廢令的縱深推進(jìn)下，再生資源正規(guī)處理渠道企業(yè)將深刻受益于固廢回收利用率的快速提高。