隨著社會經濟的快速發(fā)展，各項政策的逐步完善已是大勢所趨。如今，2018轉眼過半，政府相關部門都已推出新規(guī)定，并且已經落實開來。其中，2018年對塑料產業(yè)及其相關行業(yè)發(fā)展具有重要影響的新政法規(guī)都有哪些呢?接下來將為您一一呈現，以期企業(yè)和行業(yè)人士在進行生產交易活動時抓住政策利好時機，同時防止誤踩雷區(qū)。

1、“限塑令”發(fā)布十年國家發(fā)改委正制定新政

國家發(fā)改委網站通過開設“我為塑料垃圾污染防治建言獻策”專欄，邀請社會各界人士于2028年1月5日至1月31日期間，圍繞不同領域塑料制品的管理要求，提出意見建議。這是繼2008年實施《國務院辦公廳關于限制生產銷售塑料購物袋的通知》以來，國家層面就防治“白色污染”采取的進一步舉措。

征求意見的范圍包括：

一、對具備限制或禁止使用塑料制品的消費場景、作業(yè)工序以及商品品類等的建議;

二、對已有成熟替代方案，具備推廣應用替代產品的情形的建議;

三、對尚不具備禁止使用或替代條件，需對塑料制品使用進行規(guī)范管理的情形的建議;

四、其他有關防治塑料垃圾污染的意見和建議。

“限塑令”發(fā)布十年后，中國治理“白色污染”的成效再度引發(fā)熱議。事實上，經過近10年的執(zhí)行，“限塑令”施行成效喜憂參半。如今，新業(yè)態(tài)要求“限塑令”要與時俱進，需不斷進行調整。業(yè)內人士指出，調整“限塑令”并不是簡單地擴大其適用范圍，而是在吸取經驗和教訓基礎之上，豐富治理手段、提升治理能力，以期最終實現“限白”的初衷。

2、“環(huán)保稅”開征，企業(yè)成本增加 但長期將是利好

2018年1月1日起，我國《環(huán)境保護稅法》正式實施。根據條款，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他經營者收繳環(huán)境保護稅。環(huán)境保護稅的稅目包括：大氣污染物、水污染物、固定廢物和噪聲。按照環(huán)保稅法的規(guī)定，應稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元，具體適用稅額的確定和調整，可由各地人大常委會在法定稅額幅度內決定。

此次“費改稅”標志著我國經濟增長新方式的到來。環(huán)保稅的征收，短期將加大企業(yè)的生產成本，但長遠來看，企業(yè)通過采用更加先進的技術及清潔生產過程，環(huán)保稅成本才能降下來，產品價格更有競爭優(yōu)勢。

3、《排污許可管理辦法》2018年啟動固定污染源清理排查

2018年1月17日，環(huán)保部發(fā)布《排污許可管理辦法》，要求對不符合發(fā)證條件的企業(yè)不得排污，企業(yè)須自證守法，造假難度增加。同時，環(huán)保部正細化排污許可相關管理要求，后期將做到對所有污染物類型的全覆蓋。另外，此次管理辦法在實施與監(jiān)管方面強調技術支持，明確環(huán)境保護主管部門可通過政府購買服務的方式，組織或者委托技術機構提供排污許可管理的技術支持。

環(huán)境保護稅法與新版排污許可辦法，主要是針對環(huán)保方面而言。作為污染大員的塑料及相關行業(yè)在廢氣、廢水和固體廢物上都有著醒目的身影。兩法的實行，對于塑料行業(yè)內各企業(yè)環(huán)保要求更為嚴格，散亂污企業(yè)或進一步取締，廢塑料行業(yè)產銷水平在2018年或將進一步下滑。

為推動生態(tài)文明建設，保護和改善我國生態(tài)環(huán)境，減少污染，有關塑料企業(yè)可以向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物;也可以按國家和地方環(huán)境保護標準建立設施和場所處理或儲存應稅污染物。

4、“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”2018年起全國試行，誰損害 誰賠償

2017年12月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，公布從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。《方案》規(guī)定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

在試點方案基本框架的基礎上，此次印發(fā)的方案對部分內容進行了補充完善：一是將賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府，提高賠償工作的效率;二是要求地方細化啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償的具體情形，明確啟動賠償工作的標準;三是健全磋商機制，規(guī)定了“磋商前置”程序，并明確對經磋商達成的賠償協議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認，賦予賠償協議強制執(zhí)行效力。

5、《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》新國標實施

強制性國家標準《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》于2017年12月公布，旨在減少農田“白色污染”，改善土壤環(huán)境質量。該項國家標準于2018年5月1日起實施。

此次修訂以規(guī)范生產、引導使用、提高質量、促進回收為目標，系統考慮地膜厚度與力學性能，適當提高了厚度要求。從兼顧農用地膜的可回收性、農民的經濟承受能力和資源節(jié)約的角度出發(fā)，參考國際國外相關標準，將地膜最低厚度從0.008mm提高到了0.010mm。同時，按地膜厚度范圍，配套修改了力學性能指標，防止企業(yè)為提高厚度而加入過多的再生料，降低產品質量和可回收性。此外，該標準還修改了人工氣候老化性能及相應的檢測方法。新國標將推動更高厚度、更好性能的農用地膜的推廣使用，有利于農用地膜的回收再利用。

6、《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》或致行業(yè)重新洗牌

工信部公布《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，明確了行業(yè)新建、已建的三大重點類型企業(yè)在廢塑料處理能力上的門檻。該規(guī)范于2018年1月1日起施行，同期生效的還有《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》。業(yè)內人士稱，新的行業(yè)規(guī)范或將帶來全行業(yè)的洗牌效應。

作為環(huán)保要求門檻高的行業(yè)，該規(guī)范明確了“資源綜合利用及能耗”。另外值得注意的是，所涉熱塑性廢塑料原料并不包括受到危險化學品、農藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫(yī)療用塑料制品等塑料，及氟塑料等特種工程塑料。

據行業(yè)人士的觀點，《規(guī)范條件》出臺后將利于龍頭企業(yè)投資這一領域，因為大量小作坊既污染了環(huán)境，也不利于行業(yè)進一步發(fā)展。對整個行業(yè)而言，一批不成規(guī)模、技術勢力弱的企業(yè)將首當其沖被責令整改。預測未來我國廢塑料應用市場規(guī)模將達到逾千億元規(guī)模。

結語

不難發(fā)現，國家頒布以上大部分文件旨在保護生態(tài)環(huán)境，保護人民群眾的生命健康，保護動植物的生存環(huán)境。目前，關于“環(huán)?！钡亩囗椪咭阎鸩綀?zhí)行落實。在轉型期，各大企業(yè)將面對陣痛，但是升級后的企業(yè)將享受到環(huán)保的各種紅利。因此這一年，相關企業(yè)需要積極順應主動改革，并根據政策變更適時調整，注重環(huán)保規(guī)范生產，更好地利用政策利好實現平穩(wěn)轉型。