黨的十九屆四中全會(huì)明確要求建立不忘初心、牢記使命的制度，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制。這不僅是鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的迫切需要，也是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、永葆黨的生機(jī)活力的迫切需要，更是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。
尊崇制度是不忘初心、牢記使命制度建設(shè)的重要基石。形成思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一的整體，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。而這樣的一個(gè)整體，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心靠不住。馬克思恩格斯深刻剖析巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。列寧批評(píng)俄國激進(jìn)的知識(shí)分子時(shí)指出，造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級(jí)專政、無產(chǎn)階級(jí)的“意志統(tǒng)一”就只能是一句空話。在愈發(fā)復(fù)雜的世界格局變化中，黨的建設(shè)新的偉大工程面對(duì)諸多時(shí)代問題，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”擺在中國共產(chǎn)黨面前。從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度看，不斷增強(qiáng)黨員干部擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺，是保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。同時(shí)，不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)就是要確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是具體的不是抽象的，更是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到知行合一是其關(guān)鍵。要以黨章為根本遵循，不斷完善“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)。
學(xué)習(xí)制度是不忘初心、牢記使命制度建設(shè)的重要依托。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐過程中不斷推動(dòng)著馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新。黨員干部要帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐，就必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這些理論的科學(xué)內(nèi)涵、根本要求。黨內(nèi)集中教育是一種馬克思主義教育實(shí)踐形式，是黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的重要路徑之一。從歷史角度來看，延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨發(fā)起的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，是第一次全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想教育的偉大實(shí)踐，開創(chuàng)了黨內(nèi)集中教育的先河。黨的十八大以來，黨內(nèi)又先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。這一系列的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，為中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了十分重要的作用。黨的十九屆四中全會(huì)提出把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。這意味著，不忘初心、牢記使命將被納入常態(tài)化、制度化的軌道。必須深刻認(rèn)識(shí)到，不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事，每個(gè)黨員都要在思想政治上不斷進(jìn)行檢視、剖析、反思，不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染。這就需要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。
執(zhí)行制度是不忘初心、牢記使命制度建設(shè)的根本保障。馬克思主義正是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的。在馬克思主義理論中，制度屬于上層建筑范疇，是人們?cè)谏a(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上所作出的主觀性安排，必須落實(shí)于實(shí)踐才有意義。也即是說，制度的生命力只有在貫徹執(zhí)行的實(shí)踐過程中才能得以體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更為深刻地認(rèn)識(shí)到，制度對(duì)黨的建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的影響。不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)，就是要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。這意味著不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)，不僅要以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想為價(jià)值依歸，還必須以發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)為實(shí)踐依托。從主觀層面看，提高不忘初心、牢記使命的制度執(zhí)行力，需要黨員干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，爭做制度執(zhí)行的表率，在看到違反制度的現(xiàn)象時(shí)，敢于堅(jiān)持原則、敢于亮劍，促進(jìn)全黨、全社會(huì)上下形成自覺尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。從客觀層面看，提高不忘初心、牢記使命的制度執(zhí)行力，不僅要構(gòu)建多層次、全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕對(duì)制度執(zhí)行時(shí)作選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，同時(shí)還要健全相關(guān)的問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，充分彰顯了把“不忘初心、牢記使命”主題教育與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)緊密結(jié)合的要求，是進(jìn)一步提高黨的制度執(zhí)行力的重要舉措，也是不忘初心、牢記使命制度建設(shè)的重要保障。 （李立峰 徐岑琛）
