《習(xí)近平談治國理政》第三卷的出版是黨內(nèi)的一件大事。本書集中反映的是黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時代治國理政的實踐中，提出的許多具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的理論創(chuàng)新成果。其中，作為一條基本經(jīng)驗和基本結(jié)論的，正是一以貫之地“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這既是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的充分展現(xiàn)，也是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢的集中彰顯，更是防范化解各種風(fēng)險考驗、譜寫新時代中國特色社會主義新篇章的根本政治保證。

中國特色社會主義最本質(zhì)特征的充分展現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨自成立以來，先后帶領(lǐng)全國人民完成新民主主義革命和社會主義革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義，始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：一是把方向，堅持中國特色社會主義發(fā)展方向和馬克思主義思想指導(dǎo)；二是謀大局，從宏觀和戰(zhàn)略層面協(xié)調(diào)各方力量；三是定政策，立足實際和人民需要而制定政策及規(guī)章制度；四是促改革，緊密契合時代要求推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨在中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的充分展現(xiàn)。

堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最高政治原則。正如習(xí)近平總書記所說，什么是中國特色？中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是中國特色。在一套“眾星捧月”的政治制度中，中國共產(chǎn)黨就是“月”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是在無產(chǎn)階級政權(quán)之下實行各項政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國防、社會措施。黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化是不可分割的有機(jī)整體。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是對中國特色社會主義的道路、理論、制度的領(lǐng)導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對內(nèi)政、外交、國防、民族團(tuán)結(jié)、國家立法、司法、行政、監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)，對黨內(nèi)外團(tuán)體、組織和群眾的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就意味著在黨的科學(xué)理論之上堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作、實施各項制度，保持政治穩(wěn)定，堅持中國特色社會主義方向毫不動搖。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決定著中國特色社會主義的性質(zhì)和方向。中國特色社會主義是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的一段歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)以馬克思主義為思想指導(dǎo)，以共產(chǎn)主義為理想信念。黨的二大就提出最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨成立之日起就確立的最高奮斗目標(biāo)；黨章也規(guī)定中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。因此，共產(chǎn)主義理想信念是黨帶領(lǐng)全國人民開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的力量之源，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的邏輯起點。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)與堅持中國特色社會主義道路、實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想信念，在根本上是一致的。

中國特色社會主義最大優(yōu)勢的集中彰顯

堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)彰顯了中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。毛澤東同志說，“沒有一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)中國民主主義革命和社會主義革命的任務(wù)是不可能完成的”，并且提出《黨委工作方法》，靈活開展各項領(lǐng)導(dǎo)工作。黨在領(lǐng)導(dǎo)過程中必須結(jié)合社會活動的各種形式，善于運(yùn)用一切斗爭方式，堅定原則、改善策略。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的強(qiáng)大優(yōu)勢，在此次疫情大考中得以彰顯。中國共產(chǎn)黨以強(qiáng)大的號召力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全國人民按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，高效地全面開展疫情防控工作。而再看一些西方國家，多個黨派互相斗爭，內(nèi)訌不斷，往往會借此機(jī)會大做文章駁倒對手，或者采取所謂“直接民主”的方式作出決策，貽誤有效時機(jī)。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國范圍內(nèi)自上而下、民主集中的領(lǐng)導(dǎo)。早在巴黎公社的偉大嘗試中，馬克思就指出公社制度應(yīng)該在全國范圍內(nèi)展開，形成一種以中心城鎮(zhèn)的代表議會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方村社的全國組織網(wǎng)絡(luò)，這就體現(xiàn)出自上而下的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中，始終堅持以黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的民主集中制度。具體而言，黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生；黨的上級組織必須采納下級組織和黨員群眾的意見，切實解決問題；黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作方法。這充分彰顯了黨自上而下的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)各方的作用。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)彰顯了中國特色社會主義的群眾優(yōu)勢。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，很重要的一條就是不斷團(tuán)結(jié)人民群眾。正如列寧所言，無產(chǎn)階級先鋒隊一旦缺乏整個階級和群眾隊伍的支持，單靠自己的力量與敵人決戰(zhàn)是永遠(yuǎn)不夠的；要真正贏得無產(chǎn)階級和群眾擁護(hù)，只進(jìn)行宣傳是不行的，必須要善于引導(dǎo)群眾。黨在各項工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引導(dǎo)群眾一心向黨。

譜寫新時代中國特色社會主義新篇章的根本政治保證

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供全方位的政治保證。新時代中國特色社會主義，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防軍隊、國家統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各個方面，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和最高工作準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開”“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。在中國特色社會主義民主政治中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，無論是人民代表大會制度，還是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，都必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我國基本經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體，國有企業(yè)和事業(yè)單位都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是與資本主義國家的最大區(qū)別；在文化建設(shè)中，黨要堅持對意識形態(tài)、媒體宣傳、精神文明建設(shè)、科學(xué)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；在國防和軍隊建設(shè)方面，必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，黨指揮槍，打造一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的軍隊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量?！敝袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，是中國社會穩(wěn)定的最大壓艙石，絕對不能有絲毫動搖。我們一定要從這樣的高度來認(rèn)識和理解習(xí)近平總書記提出這個重要論斷的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供戰(zhàn)略上的政治保證。黨的十八大以來，面對當(dāng)今世界正經(jīng)歷的“百年未有之大變局”和當(dāng)今中國正處于“中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期”的兩個戰(zhàn)略大局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極應(yīng)對國際國內(nèi)、改革發(fā)展過程中面臨的諸多新情況、新問題，始終把防范化解重大風(fēng)險作為重大課題，放在治國理政中的突出位置。受當(dāng)前疫情影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，社會不穩(wěn)定不確定因素增多，我們面臨著前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能防范和化解疫情帶來的各種風(fēng)險，應(yīng)對中華民族偉大復(fù)興路上的重大挑戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)定國內(nèi)局勢，改善國計民生。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為譜寫中國特色社會主義新篇章提供戰(zhàn)略保障，打好防范和抵御風(fēng)險的決勝戰(zhàn)役，化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供思想上的政治保證。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，既是中國共產(chǎn)黨最根本的政治規(guī)矩，也是共產(chǎn)黨人最基本的政治素養(yǎng)。只有保持對黨的絕對忠誠，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能保證中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其中，講政治是共產(chǎn)黨人的基本素養(yǎng)，遵守政治紀(jì)律是遵守黨章黨規(guī)的基礎(chǔ)；如果缺乏政治紀(jì)律約束，便沒有了主心骨，勢必會影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響黨的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。蘇聯(lián)解體就是一個慘痛的教訓(xùn)。因此，只有一以貫之地堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為譜寫新時代中國特色社會主義新篇章提供最根本的政治保證。

作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師　王虎學(xué)；中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院研究生　何錕倫