內(nèi)容提要
黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著治國理政的成效。只有黨的執(zhí)政能力不斷提升，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。要積極探索推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，健全完善決策機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，打造有生機(jī)活力的基層黨組織。
黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著治國理政的成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來?！边@一重要指示，既是深刻認(rèn)識和把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩者關(guān)系的重要遵循，也是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政需要不斷探索并努力回答的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。
在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
黨的執(zhí)政能力高低直接影響著黨的執(zhí)政地位的鞏固。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，我們黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。面對社會環(huán)境和執(zhí)政條件的深刻變化，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族復(fù)興偉業(yè)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。群眾期盼更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富的精神文化生活。只有黨的執(zhí)政能力不斷提升，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使黨的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。
提升黨的執(zhí)政能力是貫穿馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)始終的任務(wù)。我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，一個(gè)重要的原因，就是黨高度重視自身建設(shè)，在不同歷史時(shí)期，依據(jù)不同歷史條件，以不同的方式開展整風(fēng)和教育實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。在當(dāng)前必須看到，黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：如何正確應(yīng)對各種復(fù)雜局面，牢牢把握前進(jìn)方向；如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，牢牢把握全黨工作大局；如何正確把握社會發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)社會全面發(fā)展和全面進(jìn)步，等等。應(yīng)對挑戰(zhàn)的唯一辦法就是強(qiáng)大自己。因此，必須把大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)始終堅(jiān)持下去。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫切需要不斷提升黨的執(zhí)政能力。黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的歷史，也是優(yōu)秀人才的不斷成長史。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平邁上新臺階，大批優(yōu)秀人才脫穎而出。但還要清醒認(rèn)識到，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可能輕而易舉，提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵在于能否建好用好一支既有理論素養(yǎng)、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既有領(lǐng)導(dǎo)水平、又有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，有了這樣一支隊(duì)伍，黨的執(zhí)政能力才會大大增強(qiáng)。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求
提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到放眼世界、識變應(yīng)變、科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界處于百年未有之大變局。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化正是在這一背景下進(jìn)行的，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要把握這個(gè)大時(shí)代的主基調(diào)，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力體現(xiàn)在全面深刻認(rèn)識新時(shí)代中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的新特點(diǎn)上，保持高遠(yuǎn)的視野和深邃的洞察力、錘煉卓越的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力；體現(xiàn)在準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變上，勇于和善于在迎接挑戰(zhàn)中化危為機(jī)，變大變局為我們事業(yè)發(fā)展的大機(jī)遇；體現(xiàn)在堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，保持戰(zhàn)略定力，提高決策能力上，努力做好自己的事情。
提升黨的執(zhí)行力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位、勇于擔(dān)當(dāng)作為、保證執(zhí)行效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從講政治的高度看問題、辦事情，同黨的決策部署保持高度一致，不打折扣、不找借口、不推責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性，以對黨的絕對忠誠狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)執(zhí)行能力。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，多做實(shí)事、多出實(shí)招、務(wù)求實(shí)效，用嚴(yán)實(shí)作風(fēng)提升執(zhí)行效率。同時(shí)，“關(guān)鍵少數(shù)”要擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部真正干在實(shí)處、走在前列，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，一級帶動一級，層層傳導(dǎo)壓力，保證執(zhí)行效果。
提升黨的創(chuàng)新力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立創(chuàng)新引領(lǐng)的理念、營造寬松的創(chuàng)新氛圍、完善創(chuàng)新體制機(jī)制。首先要樹立創(chuàng)新引領(lǐng)的理念，深刻認(rèn)識創(chuàng)新是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要素，準(zhǔn)確把握“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的科學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)全方位創(chuàng)新和創(chuàng)新的全面融合。其次要營造寬松的創(chuàng)新氛圍，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為有新點(diǎn)子的人架橋鋪路，為有新想法的人搭臺撐腰，讓他們的創(chuàng)新思維創(chuàng)新火花變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第三要完善創(chuàng)新體制機(jī)制，把創(chuàng)新理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，不斷完善激勵創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各方面創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
提升黨的服務(wù)力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化服務(wù)理念、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)效果。切實(shí)增強(qiáng)黨組織和黨員干部的服務(wù)自覺性和主動性。著力破解個(gè)別黨組織和黨員干部存在的選擇性服務(wù)、有償服務(wù)、規(guī)避服務(wù)等問題，引導(dǎo)黨員干部眼睛向下看、腳步向下走、服務(wù)向下移。組織覆蓋是黨主導(dǎo)和推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，有群眾的地方就應(yīng)有黨的工作，有黨員的地方就應(yīng)有黨的組織，要以黨組織的有形覆蓋、有效服務(wù)增強(qiáng)黨的服務(wù)力。重點(diǎn)是解決組織覆蓋的“盲區(qū)”，提升黨在新型社會組織領(lǐng)域的服務(wù)力。完善黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)載體和配套制度等，構(gòu)建完善服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力整合服務(wù)資源，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的服務(wù)力。
積極探索國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑
用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻把握這一思想的科學(xué)體系和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法。要結(jié)合馬克思主義中國化的發(fā)展歷程加深對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，結(jié)合新中國70多年光輝歷程加深學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，結(jié)合以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實(shí)踐加深學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，在守初心、擔(dān)使命的實(shí)踐中找準(zhǔn)定位，在知行合一、狠抓落實(shí)上下功夫。
健全完善決策機(jī)制。健全完善決策的規(guī)則和程序，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持走群眾路線，通過多種渠道和形式集中民智，擴(kuò)大人民群眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，正確處理“班長”和委員的關(guān)系、少數(shù)和多數(shù)的關(guān)系，保證決策民主。完善違反決策程序追究制度和決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機(jī)制。
建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。
打造有生機(jī)活力的基層黨組織。在落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。要圍繞中心服務(wù)大局，在推動黨的事業(yè)發(fā)展中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。尊重黨員主體地位，在發(fā)展黨內(nèi)基層民主中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。把握時(shí)代發(fā)展脈搏，在創(chuàng)新組織方式和活動方式中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。開展黨內(nèi)關(guān)愛幫扶，在增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感使命感中激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。加強(qiáng)基本條件保障，為激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力提供必要條件。
（執(zhí)筆：郭魯江 中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心）
