黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的重要會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)劃《建議》，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

  制定和實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。從1953年制定和實(shí)施發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃到現(xiàn)在，我國(guó)制定和實(shí)施五年計(jì)劃或規(guī)劃已達(dá)14個(gè)，是世界上中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃最多、效果也最好的國(guó)家。中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和人民生活需要，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃或規(guī)劃，各地區(qū)和部門(mén)再以此來(lái)制定各自的發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃，中央和地方以這些計(jì)劃或規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。60多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這一做法能夠集中力量辦大事，一步步達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。我們的這一優(yōu)勢(shì)，就連西方國(guó)家的一些政治家也已看清。有人認(rèn)為中國(guó)政治有穩(wěn)定性、連續(xù)性，有人認(rèn)為中央能統(tǒng)籌全國(guó)的發(fā)展。

  規(guī)劃《建議》立足發(fā)展的高起點(diǎn)。這個(gè)起點(diǎn)就是決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人百年的奮斗目標(biāo)和奮斗結(jié)果。上世紀(jì)五六十年代，毛澤東、周恩來(lái)等提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的“四個(gè)現(xiàn)代化”。“文化大革命”結(jié)束后，中央確定20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。1978年，鄧小平出訪日本、新加坡等國(guó)，看到了我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大發(fā)展差距。之后，他相繼提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化”和小康社會(huì)的命題。1987年，黨的十三大正式確定了溫飽、小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)。2012年，黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記講的全面建成小康社會(huì)，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的小康社會(huì)，也是“一個(gè)也不能少”的小康社會(huì)。8年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。14億多人口的大國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

  規(guī)劃《建議》的制定是民主決策、科學(xué)決策的典范。去年底，習(xí)近平總書(shū)記要求黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題組織開(kāi)展前期研究。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)組織開(kāi)展專題研究，形成了系列調(diào)研報(bào)告。今年3月，在黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。從7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。8月，首次在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。中央還將建議稿在黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)，也專門(mén)聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)2次中央政治局會(huì)議、3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議和2次起草組會(huì)議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。五中全會(huì)期間，出席和列席會(huì)議的同志對(duì)建議稿進(jìn)行充分討論，又提出一些修改意見(jiàn)建議。規(guī)劃《建議》稿征求意見(jiàn)范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。

  規(guī)劃《建議》提出的指導(dǎo)思想和原則是符合實(shí)際的。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。還提出堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這些指導(dǎo)思想和原則，多數(shù)是十八大以來(lái)已經(jīng)被實(shí)踐所充分證明的正確的發(fā)展理念和思路，也有針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化提出的因應(yīng)之道。

  規(guī)劃《建議》提出的發(fā)展舉措和落實(shí)機(jī)制是有力的。規(guī)劃《建議》就科技創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、全面深化改革、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、優(yōu)化國(guó)土空間布局、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放、改善人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等12個(gè)方面，提出了一系列舉措。這些舉措，很實(shí)很細(xì)，具有可操作性，符合人民期盼。規(guī)劃《建議》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保中央部署落到實(shí)處。