習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含著深刻的憲法精神，對(duì)于推進(jìn)依憲治國、推進(jìn)全面依法治國意義深遠(yuǎn)。理解習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含的憲法精神，有助于理解中國特色社會(huì)主義憲法。
一、習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的憲法精神
習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是憲法一以貫之的精神，是憲法自身規(guī)范性的要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的應(yīng)有之義。在習(xí)近平法治思想中重申黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上就是貫徹憲法中“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的精神內(nèi)核。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，黨代表著我國最廣大人民的根本利益。因此，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，能更好地維護(hù)人民根本利益。這與國家尊重和保障人權(quán)的憲法精神內(nèi)核相契合。
二、習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含“一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神
習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，全面依法治國必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。其中，“依靠人民”是堅(jiān)持人民主體地位的體現(xiàn)，與憲法第2條所體現(xiàn)的“一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神相契合。通過憲法第2條之規(guī)定，可以深入地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想中的“以人民為中心”理念。憲法第2條的規(guī)定，不僅意味著堅(jiān)持“以人民為中心”就是堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。還意味著堅(jiān)持“以人民為中心”必須“社會(huì)協(xié)同”與“公眾參與”。一方面，必須釋放社會(huì)力量，推進(jìn)國家與社會(huì)的良性互動(dòng)。另一方面，必須強(qiáng)化公眾參與。公眾參與是實(shí)踐民主的重要方式，本質(zhì)是憲法所賦予的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等公民權(quán)利的實(shí)踐。因此，在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，通過法律制度拓寬公眾參與的渠道和方式，建構(gòu)完備的公共參與規(guī)則體系。
三、習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含“國家尊重與保障人權(quán)”的憲法精神
習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的理念，除了體現(xiàn)為全面依法治國必須堅(jiān)持“依靠人民”，還體現(xiàn)為全面依法治國必須堅(jiān)持“為了人民”。這恰恰與“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神相契合?！叭嗣駲?quán)益”在憲法中體現(xiàn)為公民的基本權(quán)利。依據(jù)憲法之規(guī)定，公民的基本權(quán)利包含人的尊嚴(yán)、自由，政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)生活文化權(quán)利等?！耙婪ūＵ稀痹趹椃ㄖ袆t體現(xiàn)為國家義務(wù)之履行。既包括國家對(duì)公民權(quán)利負(fù)有尊重義務(wù)，公權(quán)力不肆意干涉公民權(quán)利、不侵犯公民權(quán)利；又包括國家對(duì)公民權(quán)利負(fù)有保護(hù)義務(wù)，將公民權(quán)利視為憲法中必須恪守的客觀價(jià)值，國家機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)必須在權(quán)利保障的價(jià)值導(dǎo)向下進(jìn)行，通過制度配套、組織設(shè)置、程序安排等，在客觀上促成公民權(quán)利的保護(hù)。
當(dāng)然，“以人民為中心”除了體現(xiàn)習(xí)近平法治思想中權(quán)利保障的價(jià)值導(dǎo)向，還體現(xiàn)了“現(xiàn)實(shí)回應(yīng)性”與“人民性”相結(jié)合的理論創(chuàng)新與理論優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。這意味著，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)必須回應(yīng)人民需求。公權(quán)力的運(yùn)作不僅要追求效率導(dǎo)向與任務(wù)導(dǎo)向，更要重視權(quán)利保障與人民需求導(dǎo)向。因此，國家制度與法律制度的建構(gòu)與完善必須以人民為中心，把“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”作為根本方向。
四、習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含“依法治國”的憲法精神
習(xí)近平法治思想中對(duì)全面依法治國的深刻論述，既體現(xiàn)了“依法治國”的憲法精神，也豐富了“依法治國”的憲法精神之內(nèi)涵。
其一，明確依法治國的前提是依憲治國。這從根本上維護(hù)了憲法作為國家根本法的地位，捍衛(wèi)了憲法尊嚴(yán)。依憲治國首先是依憲執(zhí)政，我們黨必須依據(jù)憲法治國理政，必須在憲法法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。其次是，全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。包括不違反憲法所禁止的各類事項(xiàng)，履行憲法所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
其二，明確依法治國的要求是完備的法律規(guī)范體系，以及良法善治。一方面，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)健全法律體系之重要性。全面依法治國首先應(yīng)當(dāng)有法可依。因此，習(xí)近平法治思想要求加快形成以憲法為核心的完備的中國特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度。另一方面，習(xí)近平法治思想也強(qiáng)調(diào)良法善治的必要性與重要性。因此，習(xí)近平法治思想重視立法質(zhì)量。立法質(zhì)量的提升，一要體現(xiàn)習(xí)近平法治思想中的“以人民為中心”理念，回應(yīng)人民需求，即“滿足人民日益增長的美好生活需要”。二要遵循憲法的精神與規(guī)定，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度建設(shè)。三是注重習(xí)近平法治思想中“新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展”的理念，做好立法中的利益衡量。四是注重習(xí)近平法治思想中包容并蓄的立法理念。既要吸收中華傳統(tǒng)法律文化，在實(shí)踐中探索適合中國的法治道路；又要博采眾長，借鑒國外法治有益成果。
其三，明確依法治國的系統(tǒng)內(nèi)容。習(xí)近平法治思想對(duì)依法治國的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)性建構(gòu)，通過法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)。對(duì)于法治社會(huì)而言，就是建構(gòu)全民守法的社會(huì)。對(duì)于法治政府而言，習(xí)近平法治思想要求“用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限”。同時(shí)，在“以人民為中心”理念的影響下，習(xí)近平法治思想對(duì)于法治政府還要求轉(zhuǎn)變政府職能。這意味著，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的格局，實(shí)現(xiàn)人民參與國家治理。“以人民為中心”理念還意味著法治政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“善治”導(dǎo)向，包括人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，推進(jìn)社會(huì)和諧。
其四，明確依法治國的效力。習(xí)近平法治思想使“依法治國”這一抽象的憲法精神產(chǎn)生了具體的約束力。對(duì)于國家機(jī)關(guān)而言，習(xí)近平法治思想要求立法機(jī)關(guān)“科學(xué)立法”，執(zhí)法機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法”，司法機(jī)關(guān)“公正司法”。對(duì)于公民而言，習(xí)近平法治思想要求“全民守法”。此外，習(xí)近平法治思想的先進(jìn)性還體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國理念對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束力。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做尊法學(xué)法守法用法的模范”。
五、習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含“權(quán)力制約與監(jiān)督”的憲法精神
憲法規(guī)定了國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。同時(shí)規(guī)定了各國家機(jī)關(guān)之間相互配合、相互制約的關(guān)系。這是“權(quán)力制約與監(jiān)督”的憲法精神之體現(xiàn)。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，恰恰與“權(quán)力制約與監(jiān)督”的憲法精神相契合。這也是源于習(xí)近平法治思想的人民性。一切權(quán)力屬于人民，國家機(jī)關(guān)受人民之委托行使公權(quán)力，因此不得違背人民的意志、不得濫用權(quán)力。
習(xí)近平法治思想對(duì)“權(quán)力制約與監(jiān)督”的憲法精神既有吸收也有發(fā)展。一方面，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)通過法律規(guī)范對(duì)公權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督。另一方面，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)通過憲法精神進(jìn)行制約與監(jiān)督。例如，對(duì)于司法權(quán)，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)“公平正義是司法的靈魂和生命”。這些體現(xiàn)了憲法中的公平精神對(duì)司法權(quán)的制約。公平正義是憲法精神的內(nèi)核，憲法中多處體現(xiàn)的平等觀恰恰是公平正義在憲法中的規(guī)范表達(dá)。這意味著司法權(quán)必須受到公平正義的約束，實(shí)現(xiàn)形式正義與實(shí)質(zhì)正義相統(tǒng)一。此外，習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的理念也制約著公權(quán)力。例如，對(duì)于行政權(quán)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中必須以人為本。如習(xí)近平法治思想中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，正是“以人民為中心”理念對(duì)行政權(quán)力的制約。 （作者：武漢大學(xué)法學(xué)院教授 秦前紅）
