黨的十九屆五中全會指出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。這深刻闡明了推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證和最重要原則，為我們深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會精神，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供了科學(xué)的思想指引與實踐遵循，意義重大而深遠。

       堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制度安排。經(jīng)濟工作是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在中心工作中充分體現(xiàn)。堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是由社會主義公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的重大政治原則，也是做好經(jīng)濟工作的根本保證。編制和實施中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是黨治國理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式和制度安排，也是我們的政治優(yōu)勢所在。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基于對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，我們圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的奮斗方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實施全過程，使國家發(fā)展始終保持正確方向；我們始終以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)最新理論成果為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性；我們始終堅持創(chuàng)新探索基礎(chǔ)上的與時俱進，使發(fā)展體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。我們始終堅持開門問策，使規(guī)劃最大程度凝聚社會共識，反映人民訴求，體現(xiàn)科學(xué)、民主決策，確保了發(fā)展的可行性。從1953年開始，黨和國家編制實施了13個五年計劃或規(guī)劃。改革開放以來，我們編制實施了8個計劃或規(guī)劃。通過編制實施五年發(fā)展規(guī)劃，我們黨一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，成為中國經(jīng)濟成長的重要秘訣。實踐證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃并貫徹實施中長期發(fā)展規(guī)劃，能充分發(fā)揮黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)、導(dǎo)向和推動作用。

      堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大制度優(yōu)勢。回眸“十三五”歷程，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，直面艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展、戰(zhàn)疫情、斗洪峰、御風(fēng)險、化危機、應(yīng)變局，在全球疫情大暴發(fā)和全球經(jīng)濟大衰退的大考中，中國率先控制新冠肺炎疫情，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，向世界交出了一份圓滿的答卷?！笆濉比〉玫木薮蟪删统浞肿C明，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國制度的顯著優(yōu)勢，是抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝艱難困苦、提高國家治理效能的根本保證?！笆奈濉睍r期，風(fēng)雨激蕩，行進在具有許多新的歷史特點的偉大征程中的中國經(jīng)濟，將面臨更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須善于運用我們的制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻。習(xí)近平總書記指出：“面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，抵御重大風(fēng)險，克服重大阻力，化解重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖苿印笆奈濉苯?jīng)濟社會發(fā)展，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一原則，有利于提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，有利于引導(dǎo)社會凝聚共識、匯聚力量，推動我國經(jīng)濟社會不斷取得新的更大成就。

     堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是凝心聚力、團結(jié)奮斗的政治法寶。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體,能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”這一重要論斷，體現(xiàn)我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的高度政治自覺和制度自信。黨的十八大以來，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚起各族人民的最大公約數(shù)，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，激蕩起全國人民奮發(fā)有為的頑強斗志與昂揚進取精神。通過全面從嚴治黨，匯聚起全黨推進“四個偉大”的磅礴力量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。歷史和實踐證明，中國共產(chǎn)黨是我國應(yīng)對各種復(fù)雜局面與危險挑戰(zhàn)的最可靠主心骨，是戰(zhàn)勝驚濤駭浪的壓艙石，是指引前進方向的指南針。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們凝心聚力、進入新發(fā)展階段，團結(jié)奮斗的政治法寶。堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，振興實體經(jīng)濟，防范化解風(fēng)險的任務(wù)更重、難度更大，民族復(fù)興進入關(guān)鍵時刻。越是在這個時候，越是要強化政治意識，增強政治定力，堅定政治立場，越要加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，加快推進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度。

     堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是落實“十四五”決策部署的組織保障。黨的十九屆五中全會為我們擘畫了“十四五”和二〇三五年遠景藍圖，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中國夢提供了戰(zhàn)略指引。目標(biāo)任務(wù)確定之后，貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵。五年規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，必須堅持黨對“十四五”規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力。一分部署，九分落實。黨的十九屆五中全會強調(diào)：“加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！边@就為我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“十四五”目標(biāo)任務(wù)指明了方向和路徑。黨的組織是黨的思想和意志的載體，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。落實“十四五”決策部署，就要構(gòu)建嚴密的組織體系，確立狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織部署，活化組織資源，創(chuàng)新組織方式。適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，把各部門各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。適應(yīng)建立新發(fā)展格局需要，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，把活力激發(fā)出來，著力打造政治過硬、組織有力、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、忠誠擔(dān)當(dāng)、尊崇制度的干部隊伍，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，匯聚起無往而不勝的強大力量，切實推動黨的十九屆五中全會各項部署要求落實落地見效。

打鐵必須自身硬，沒有金剛鉆，不攬瓷器活。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須抓好高質(zhì)量黨建。適應(yīng)新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢，不斷探索黨的建設(shè)規(guī)律，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨鍛造得更加堅強有力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大的組織和制度支撐。用高質(zhì)量黨建這一“火車頭”引領(lǐng)和推動“十四五”經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，就能保證“十四五”目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

（作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員　李永勝；西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院　肖圓圓 ）