提 要

     習近平總書記在黨的十九屆五中全會重要講話中指出，“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。全會首次將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一。我們必須深刻認識和理解“堅持系統(tǒng)觀念”這一重要原則的馬克思主義認識論基礎，深刻認識和理解這一重要原則的時代需求，深刻認識和理解堅持這一重要原則的關鍵選擇，從而讓這一重要原則在全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程上發(fā)揮重要方法論作用。

堅持系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法基本思維方法

  恩格斯說過：“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體”。這是對普遍聯(lián)系和系統(tǒng)觀念經(jīng)典的哲學表達。馬克思、恩格斯運用唯物辯證法深刻地分析了現(xiàn)代社會人與自然、人與人（社會）整體聯(lián)系，整個自然世界和社會世界不僅是運動發(fā)展的過程集合體，而且各個領域內(nèi)部和領域之間存在著“近乎系統(tǒng)的形式”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。按照馬克思辯證唯物主義的思維邏輯，系統(tǒng)觀念就是把客觀事物看作由各種要素基于一定關系組成的有機整體，立足整體視域把握事物發(fā)展規(guī)律、分析事物內(nèi)在機理、處理事物發(fā)展矛盾。

  中國共產(chǎn)黨革命、建設、改革近百年，始終自覺運用馬克思主義整體、系統(tǒng)觀念。毛澤東同志曾指出，無論是干革命還是搞建設，在任何時期，對任何單位，負有主要領導責任的人，都要分清主次和輕重緩急，圍繞解決主要矛盾抓全局，靈活運用“彈鋼琴”方法?！皼]有全局在胸，是不會真的投下一著好棋子的?！编囆∑酵臼冀K把建設有中國特色的社會主義作為一個系統(tǒng)工程來設計，指出解決中國所有問題的關鍵是發(fā)展，但如何實現(xiàn)發(fā)展又必須充分照應到系統(tǒng)的方方面面，處理任何一個具體問題都要著眼于系統(tǒng)的整體性，“如果處理不當，就很容易動搖我們的方針，影響改革的全局”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，從理論和實踐上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等基本問題，根據(jù)新的實踐需要，在經(jīng)濟、政治、法治等各方面形成一系列新方略、新布局，帶領全黨全國各族人民取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。在我國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程的關鍵歷史時刻，習近平總書記特別強調(diào)“堅持系統(tǒng)觀念”這一基本原則，是在世界百年未有之大變局背景之下，回應新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的方法論創(chuàng)新，是對習近平新時代中國特色社會主義思想方法論的豐富和發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念是全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程的時代要求

  “十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。從國際看，世界百年未有之大變局愈演愈烈。新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟政治格局急劇演變，世界經(jīng)濟深度衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈遭受沖擊，世界進入動蕩變革期。中國在逆風逆水的外部環(huán)境之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多。正如習近平總書記所言，這樣的大變局“是世界之變，時代之變，歷史之變”。從國內(nèi)看，中華民族偉大復興進入關鍵時期。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，但是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，仍然無法滿足人民日益增長的美好生活需要。一方面，盡管我們已成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟發(fā)展史上的新奇跡，但是，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部不平衡、經(jīng)濟發(fā)展與社會其他領域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間不平衡的問題，以及經(jīng)濟、民生、文化和民主法治等領域發(fā)展不充分的問題。另一方面，改革開放40余年來，我國人民的需求發(fā)生了新的變化，對發(fā)展提出了更高的要求。人民群眾物質(zhì)文化需要的內(nèi)涵和外延不斷豐富與擴大，不僅包括滿足基本生存所必需的吃穿住行等方面的需求，而且包括人們在實現(xiàn)溫飽之后的精神文化需要和更高層次的發(fā)展需要；人民對民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面的需求也日益強烈。解決當前我國社會的主要矛盾，滿足人民對美好生活的需要，是實現(xiàn)全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程，向第二個百年奮斗目標進軍面臨的重大挑戰(zhàn)。

  我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了必須要系統(tǒng)思考和解決深層次矛盾問題的時候了，過去那種單一、孤立、片面，就事論事的思想和工作方法已經(jīng)難以應對新發(fā)展階段新的矛盾和問題了。這就要求我們轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，以系統(tǒng)觀念思考和謀劃工作，應對當前復雜多變國際形勢和繁重艱巨國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務提出的重大現(xiàn)實課題。只有運用好系統(tǒng)觀念，我們才能在各領域、各層次、各階段上實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

堅持系統(tǒng)觀念是新發(fā)展階段的關鍵選擇

  黨的十九屆五中全會要求“加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”。我們必須堅持系統(tǒng)觀念這一重要原則，既要認識系統(tǒng)，又要把握系統(tǒng)特點，用好系統(tǒng)規(guī)律，使系統(tǒng)發(fā)揮最大效能、實現(xiàn)最優(yōu)目標，因此，必須將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域，發(fā)揮系統(tǒng)作為整體的功能優(yōu)勢，處理好各要素間關系，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

  處理好繼承與創(chuàng)新關系。知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關鍵。必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展進程，準確整體把握當今國內(nèi)外形勢的“變與不變”、中國共產(chǎn)黨歷史使命的“變與不變”，既保持戰(zhàn)略定力、辦好自己的事，又要開拓進取，從系統(tǒng)思維出發(fā)，積極研究和探索新思路、新方法、新措施，推動經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展。只有扎實推進不斷創(chuàng)新，才能不走歪路、老路，實現(xiàn)真正的守正。

  處理好發(fā)展與安全關系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期，是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，辦好發(fā)展和安全兩件大事，離不開系統(tǒng)觀念。必須要增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋、打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備，做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備，層層負責、人人擔當，有效防范化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障，實現(xiàn)全面發(fā)展與全局安全相統(tǒng)一。

  處理好市場與政府關系。隨著人民群眾對美好生活需要的內(nèi)涵和外延不斷豐富與擴大，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾對發(fā)展的新需求，亟需構(gòu)建更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，必須用系統(tǒng)觀念來完善宏觀經(jīng)濟治理、激發(fā)各類市場主體活力，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，提高調(diào)控的科學性，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。同時發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

  處理好自主與開放關系。開放性是系統(tǒng)觀念的鮮明特征。處理好自主和開放的關系，就必須將系統(tǒng)觀念貫穿新發(fā)展格局構(gòu)建全過程各領域，堅持把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，依托國內(nèi)強大市場，提升產(chǎn)品供給與有效需求之間的適配性，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。在滿足國內(nèi)有效需求的同時，堅持全球視野，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動創(chuàng)新驅(qū)動，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，更好吸引全球資源要素，提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)立足國內(nèi)與全面開放相統(tǒng)一。

處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)關系。戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)互為表里、相互支撐。這是我們黨對開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出的高瞻遠矚、總攬全局、頂層設計戰(zhàn)略謀劃的關鍵所在。戰(zhàn)略的精彩在于戰(zhàn)術(shù)的精細，在于能夠精準施策。十九屆五中全會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握中國和世界發(fā)展大勢，具體深刻地給出具有全局性、歷史性、針對性、指導性、可操作的方針策略。于第二個百年奮斗目標開啟、世界百年未有之大變局中謀劃，于變局中開新局，必須做到戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)籌考量。

       （作者：東北大學馬克思主義學院教授 田鵬穎）