黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放和堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。其中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是必須遵循的首要原則。對(duì)此，我們需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。這一重要論斷主要包括兩層含義：一是中國(guó)的革命、建設(shè)和改革都必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命、建設(shè)和改革的勝利。
在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之前，中國(guó)人民為反抗外來(lái)侵略、拯救民族危亡、追求自身解放，進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)，其結(jié)果大多是屢戰(zhàn)屢敗、愈挫愈勇。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的進(jìn)程中誕生，這是開(kāi)天辟地的大事變。由馬克思主義武裝起來(lái)的中國(guó)人民用生命和鮮血為爭(zhēng)取自由解放而斗爭(zhēng)，從此中國(guó)革命的面貌煥然一新。
一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，迎來(lái)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。其中，中華民族從“東亞病夫”到站起來(lái)的偉大飛躍證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)；中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍證明，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)；中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍證明，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新認(rèn)識(shí)新概括新境界。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐中，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命和黨的自我革命的斗爭(zhēng)中，對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)形成了新的認(rèn)識(shí)，作出了新的概括，從而開(kāi)拓了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)新的境界。
這些新認(rèn)識(shí)和新概括主要有：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，也是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系；我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)，是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)；我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因?yàn)槲覀凕h除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒(méi)有任何自己的特殊利益；中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨；等等。
尤為重要的是，黨的十九大明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法；黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》把“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”歸納為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)之首，并把“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”放在首要位置。這些重要舉措在理論和實(shí)踐層面，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)推向了新的境界。
將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則的深刻意蘊(yùn)。黨的十九屆五中全會(huì)作出這一重大決策部署，主要基于“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要克服許多艱難險(xiǎn)阻，還會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候”。同時(shí)，“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程”。因此，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。”越是在國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)深刻變革的時(shí)期，就越是要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨指引方向的指南針作用、凝心聚力的主心骨作用和社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石作用。因此，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條首要原則。
需要指出的是，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，這就要求把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，這對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提出了新的更高要求。因此，我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和順利完成“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。這也是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條首要原則的必然要求。
（作者：樊 欣 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院）
