近些年,面對(duì)疫情、氣候變化等非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)層出不窮,綠色金融伴隨著國(guó)際社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展理念與綠色發(fā)展的要求應(yīng)運(yùn)而生。綠色金融在提供融資、推動(dòng)綠色發(fā)展方面的作用也愈加突出?;诖耍诘谒膶煤鐦驀?guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間特別設(shè)置了“綠色金融助力可持續(xù)發(fā)展”分論壇,旨在進(jìn)一步探討通過綠色金融推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇與路徑。而在中國(guó)工商銀行專題發(fā)布的四項(xiàng)金融合作成果中,有兩項(xiàng)均聚焦于“一帶一路”合作,展現(xiàn)了綠色金融在推進(jìn)共建“一帶一路”方面的強(qiáng)勁勢(shì)能。
事實(shí)上,綠色始終是“一帶一路”倡議的底色,是“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。早在2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件中,即明確要突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。為推動(dòng)“一帶一路”的綠色發(fā)展,環(huán)境保護(hù)部、外交部等四部門于2017年更是聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》,從多方面對(duì)推進(jìn)共建綠色“一帶一路”都作出了細(xì)致的安排與規(guī)劃。2019年4月,習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上再次強(qiáng)調(diào),要“把綠色作為底色,推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融,保護(hù)好我們賴以生存的共同家園”。在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,習(xí)近平主席不僅再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)的“雙碳”目標(biāo),更是提出要大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項(xiàng)目。
在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下,綠色“一帶一路”的建設(shè)為推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。一方面,許多“一帶一路”相關(guān)國(guó)家不僅環(huán)境承載力較弱,而且因?yàn)榍爸趁駟栴}或是不當(dāng)?shù)陌l(fā)展面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題;另一方面,大多“一帶一路”國(guó)家還屬于發(fā)展中國(guó)家,面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)減貧的重要任務(wù)。因此,在這種特殊的背景下,中國(guó)通過與相關(guān)國(guó)家共建綠色“一帶一路”,將綠色理念貫穿至“設(shè)施聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”的全過程,通過重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展清潔能源以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等,助力相關(guān)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染與破壞,開辟了一條不同于西方“先污染、后治理”的可持續(xù)發(fā)展新路。
但是,與此同時(shí),也應(yīng)注意到許多國(guó)家由于發(fā)展薄弱,發(fā)展綠色能源、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金缺口規(guī)模十分龐大,單純依靠中國(guó)的援助或優(yōu)惠貸款并不能真正解決問題。雖然近幾年“一帶一路”相關(guān)國(guó)家綠色債券發(fā)行增長(zhǎng)迅速,綠色融資發(fā)展不斷得到重視,如印尼、泰國(guó)等國(guó)相繼首次發(fā)布了綠色債券,但是綠色投資的融資需求與綠色金融供給仍面臨著嚴(yán)重的錯(cuò)位問題。清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告稱,2016-2030年間“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)至少需要12萬億美元的綠色投資。特別是面對(duì)疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,推動(dòng)綠色發(fā)展對(duì)許多發(fā)展薄弱的國(guó)家無疑是重大的挑戰(zhàn)。
有鑒于此,為推進(jìn)相關(guān)國(guó)家的綠色和可持續(xù)發(fā)展,要進(jìn)一步通過發(fā)展綠色金融的方式為相關(guān)國(guó)家的發(fā)展提供持久動(dòng)能。目前,“一帶一路”范圍的綠色金融產(chǎn)品種類相對(duì)而言仍較為單一,因此可通過與東道國(guó)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金、私人資本以及國(guó)際上融資機(jī)構(gòu)開展合作,充分利用多層次的融資機(jī)構(gòu)和機(jī)制,有針對(duì)性地?cái)U(kuò)展綠色信貸、綠色基金的種類與規(guī)模,從而最大程度彌補(bǔ)其資金缺口,提升綠色產(chǎn)業(yè)的融資效率。與此同時(shí),“一帶一路”各參與方要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的過程中,積極制定相關(guān)政策以及開發(fā)量化工具,重點(diǎn)支持資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目。而針對(duì)于許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家,巨大潛力的背后是急需金融供給的刺激,但相關(guān)機(jī)制的不健全以及營(yíng)商環(huán)境相對(duì)較差的現(xiàn)狀阻礙了國(guó)際資金的流入尤其是綠色金融的發(fā)展。對(duì)此,中國(guó)的援助資金或者是綠色基金也可作為許多綠色項(xiàng)目的先期啟動(dòng)資金,引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)化的運(yùn)營(yíng),進(jìn)而吸引更多的金融資本流入,發(fā)揮出援助資金的更有力撬動(dòng)作用。最終以大規(guī)模、多層次的綠色金融支持,助力共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。