3月31日，中國貿(mào)促會發(fā)布《中國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報告（2021年版）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋?，“一帶一路”沿線國家是企業(yè)對外投資首選地。調(diào)查顯示，79.5%的企業(yè)優(yōu)先選擇“一帶一路”沿線國家，20.4%的企業(yè)選擇歐洲，25.5%的企業(yè)選擇北美，19.2%的企業(yè)選擇南美，21.8%的企業(yè)選擇非洲。
8年多來，“一帶一路”倡議在我國對外經(jīng)貿(mào)合作中的分量越來越重。據(jù)商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易額11.6萬億元，創(chuàng)8年來新高，同比增長23.6%，占中國外貿(mào)總額的比重達29.7%；中國對沿線國家直接投資1384.5億元，同比增長7.9%，占對外投資總額的比重達14.8%。
“一帶一路”沿線國家何以深受中國企業(yè)的青睞？中國貿(mào)促會研究院副院長、報告主要撰寫人劉英奎在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時指出，這些沿線國家不僅是中國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，而且跟中國有良好的政治關系和外交基礎，為中國企業(yè)對外投資奠定了良好的基礎。同時，中國和很多國家都簽訂了共建“一帶一路”諒解備忘錄，使得“一帶一路”倡議與這些國家的發(fā)展規(guī)劃對接起來，這樣的政策溝通有利于投資安全。
同時，中國企業(yè)也在“一帶一路”沿線國家的發(fā)展需求中嗅到了商機。劉英奎指出，絕大多數(shù)“一帶一路”沿線國家和中國的產(chǎn)業(yè)結構互補性非常強。中國現(xiàn)在處于工業(yè)化中后期，正在從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)過渡，而大部分沿線國家正處于工業(yè)化初期或是中期階段。這樣的發(fā)展差距使得中國企業(yè)在這些國家投資時具備一定程度的資金、技術、經(jīng)驗優(yōu)勢。
基于迫切的發(fā)展需求，“一帶一路”沿線國家紛紛向中國企業(yè)拋出橄欖枝。劉英奎指出，為了盡快走上發(fā)展道路，很多“一帶一路”沿線國家近年來都實施開放性的政策，通過擴大開放積極吸引外資，采取的限制性措施相對較少，給中國企業(yè)提供了較大的投資空間，不像某些歐美國家對特定產(chǎn)業(yè)進行極其嚴格的外資審查。
超三成企業(yè)對RCEP區(qū)域投資前景較樂觀
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）今年1月發(fā)布的最新一期《投資趨勢監(jiān)測》報告顯示2021年，全球外國直接投資總額強勁反彈，從2020年9290億美元增至1.65萬億美元，同比增長77%，超過新冠肺炎疫情前水平。其中，中國對外投資表現(xiàn)亮眼，全行業(yè)對外直接投資9366.9億元人民幣，同比增長2.2%（折合1451.9億美元，同比增長9.2%），對外直接投資流量和存量穩(wěn)居全球前三。
《報告》顯示，盡管當前百年變局和世紀疫情相互疊加，世界經(jīng)濟艱難復蘇和經(jīng)濟全球化遭遇逆流相互影響，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈紊亂和大宗商品價格高企相互交織，對中國海外投資造成了較大沖擊，但仍有近兩成企業(yè)對后疫情時代的對外投資，特別是對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域投資前景較為樂觀（33.84%的受訪企業(yè)持樂觀態(tài)度）。
2022年1月1日正式生效的RCEP是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，成員國在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等多個領域都作出高水平自由化承諾。特別是在制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除部分敏感領域都對締約方開放。同時，負面清單加國民待遇的RCEP外資管理模式，將有助于中國企業(yè)更加便利地在RCEP區(qū)域內(nèi)投資布局，降低生產(chǎn)成本。
調(diào)查顯示，不少受訪企業(yè)積極申請RCEP項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，獲得了真金白銀的關稅優(yōu)惠，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則、“背對背”證明形式將使企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進行靈活拆分銷售和轉口，有助于企業(yè)實現(xiàn)精細化分工。某通用設備企業(yè)計劃在柬埔寨投資19億元通用智能設備項目，以有效規(guī)避輪胎國際貿(mào)易壁壘，提升國際市場占有率，提高企業(yè)整體盈利能力和綜合競爭力。
3月25日，RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席許寧寧在線上會議上表示，RCEP協(xié)定的生效已成為當前世界經(jīng)濟增長的最大亮點，已成為開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟增長潛力的最大抓手。RCEP協(xié)定內(nèi)容豐富，其中關鍵內(nèi)容是減免關稅。兩個多月來，RCEP成員國企業(yè)和區(qū)域外的許多企業(yè)看好RCEP區(qū)域貿(mào)易投資活力，正在實施抓住新機遇的行動。
據(jù)中國海關統(tǒng)計，今年1-2月，中國對與RCEP其他成員國貿(mào)易達1.85萬億元人民幣，同比增長了9.5%。其中，中國與馬來西亞貿(mào)易額294.4億美元，同比增長28.1%；中國與泰國貿(mào)易額203.5億美元，同比增長16.3%；中國與印尼貿(mào)易額219.9億美元，同比增長39.1%；中國與新加坡貿(mào)易額142.5億美元，同比增長4%；中國與菲律賓貿(mào)易額112.9億美元，同比增長7.6%。
企業(yè)最擔心疫情影響持續(xù)和投資回報率下降
在國外逆全球化和保護主義、單邊主義行為上升的背景下，中國對外投資也面臨著新的挑戰(zhàn)。
《報告》顯示，對外投資企業(yè)在東道國投資最擔心遇到的非商業(yè)性困難與挑戰(zhàn)是疫情影響仍在持續(xù)（87.6%）；商業(yè)性困難與挑戰(zhàn)是投資回報率下降（52.2%），較上年擴大2.1個百分點。44.8%的企業(yè)表示其在向“一帶一路”沿線國家投資存在人、財、物安全風險，較上年擴大4.5個百分點。
劉英奎指出，當前，“一帶一路”沿線國家的投資風險確實較多，包括政治風險、經(jīng)濟風險、市場風險、匯率
風險、法律法規(guī)風險、文化風險、環(huán)境保護風險。近兩年來，風險主要集中在三個方面：一是新冠肺炎疫情導致的人流、物流受阻，增加了項目運轉的困難；二是各國經(jīng)濟遭受疫情重創(chuàng)，購買力大幅縮水，物流費用不斷上漲，市場風險加大；三是近年來地緣政治風險加大，增加了在海外市場的投資風險。
3月31日，中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅答記者問時表示，在當前復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢下，中國企業(yè)對外投資面臨著不少風險和挑戰(zhàn)，主要有三個方面：
一是部分企業(yè)反映投資所在地營商環(huán)境問題。例如，部分國家政治不穩(wěn)定、社會治安狀況較差，對中資企業(yè)人員、財產(chǎn)安全造成較大影響；部分國家政府行政效率較低、稅制復雜，對投資資金安全回收和投資者信心造成較大影響；部分國家道路、電力、用水等配套設施不完善，對中資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響。
二是與復雜多變的國際關系有關的風險挑戰(zhàn)。國家安全審查風險增加，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2021年6月底發(fā)布的《2021年世界投資報告》顯示，全球新制定的投資政策中，限制性政策占比從2019年的24%上升到2020年的41%，受訪企業(yè)普遍認為，美國和歐盟是對外投資安全審查和限制最多的國家和地區(qū)。
三是受新冠肺炎疫情影響。疫情仍在全球持續(xù)蔓延，各國的疫情管控措施、醫(yī)療衛(wèi)生水平、疫苗接種情況不一樣，導致企業(yè)海外疫情防控難度大、企業(yè)海外項目正常運轉受影響、企業(yè)人員流動受限等方面。
超三成企業(yè)在東道國遇到過合規(guī)問題
合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)適應海外市場需求升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，已成為企業(yè)“走出去”研究的一項重要內(nèi)容。
《報告》顯示，32.8%企業(yè)在東道國投資及生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到過合規(guī)問題，較上年回落3.4個百分點，遭遇的主要合規(guī)問題依次是：市場準入限制（57.4%）、勞工權利保護（48.1%）、稅務審查（45.0%）、環(huán)境保護（41.1%）、外匯管制（40.3%）。
劉英奎指出，近年來，在推動企業(yè)“走出去”過程中，從政府到行業(yè)協(xié)會再到企業(yè)，中國對合規(guī)問題的重視程度越來越高，合規(guī)建設能力已經(jīng)得到極大提高。但在開拓國際市場過程中，這是一個始終存在的問題，特別是在環(huán)境保護方面。
日前，國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。
在劉英奎看來，雖然東道國普遍對環(huán)保問題越來越重視，但一些發(fā)展中國家工業(yè)發(fā)展水平相對落后，并且缺乏合適的環(huán)保設備和技術水平，再加上受限于經(jīng)濟實力，使得本國的采礦業(yè)和化工業(yè)污染極其嚴重，這客觀上增加了中國企業(yè)的環(huán)保風險。
同時，他指出，對于來自中國企業(yè)的投資，有些國家內(nèi)部的各個利益集團可能持有不同的態(tài)度，它們在權力博弈過程中往往拿中國企業(yè)說事。此外，有些外國企業(yè)在參與國際競爭時會采用一些不正當?shù)母偁幨侄?，比如以所謂的“環(huán)保問題”抹黑中國企業(yè)。
“總體來講，中國對外投資企業(yè)的環(huán)保意識在不斷的提升，越來越多的企業(yè)會主動充分了解東道國的法律法規(guī)，盡量做到合規(guī)。此外，中國企業(yè)也在不斷提升環(huán)保技術水平，包括增添新的設備、制定環(huán)保方案等。隨著中國企業(yè)對外投資的不斷發(fā)展，中國企業(yè)的環(huán)境保護會做得越來越好。”劉英奎說。
