過(guò)去一年多來(lái)，盡管全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，但共建“一帶一路”仍然取得了顯著成就。

又有多個(gè)國(guó)家加入共建“朋友圈”。目前我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件；中歐班列2021年開(kāi)行15000多列，同比增長(zhǎng)29%，截至2022年1月29日，中歐班列累計(jì)通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家180個(gè)城市；跨境電商海外倉(cāng)近2000個(gè)，大幅增長(zhǎng)80%多；中老鐵路、以色列海法新港等一批重大建設(shè)項(xiàng)目順利竣工；我國(guó)進(jìn)出口總額2021年首次突破6萬(wàn)億美元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)21.4%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)23.6%，比整體增速高出2.2個(gè)百分點(diǎn)；2021年對(duì)外非金融類直接投資額增長(zhǎng)3.2%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資額增長(zhǎng)14.1%。到2021年年底，我國(guó)已向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了超過(guò)21億劑新冠疫苗，其中許多提供給共建“一帶一路”國(guó)家，為其有效抗疫提供了重要支持?？傊?/span>“一帶一路”各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)出逆勢(shì)向上、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

目前，我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)疫情呈進(jìn)一步蔓延之勢(shì)，加上俄烏沖突及其背后復(fù)雜的地緣政治博弈，百年未有之大變局更加撲朔迷離。如何進(jìn)一步做好“一帶一路”建設(shè)工作，需要有更加成熟的思考。前不久，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式的外國(guó)元首時(shí)，特別提到了中國(guó)與這些國(guó)家在共建“一帶一路”方面開(kāi)展合作的基本原則、努力方向、重點(diǎn)工作等，為我們提供了基本遵循。我們要在新的歷史條件下深刻認(rèn)識(shí)和理解共建“一帶一路”的重要性和必然性，進(jìn)一步明確共建“一帶一路”的目標(biāo)和使命，全面、準(zhǔn)確地理解新發(fā)展理念及其與共建“一帶一路”的聯(lián)系，穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

促發(fā)展：為共建國(guó)家發(fā)展注入新動(dòng)能

盡管當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境十分復(fù)雜，但世界各國(guó)人民對(duì)和平、發(fā)展、合作的熱愛(ài)與追求并沒(méi)有發(fā)生改變。二戰(zhàn)以來(lái)，超過(guò)三分之二世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生世界大戰(zhàn)，和平大環(huán)境保證了國(guó)際合作與全球發(fā)展事業(yè)進(jìn)展總體還是比較好的。尤其對(duì)于發(fā)展而言，目前作為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，2020年全球人均GDP只有10925美元，世界上只有80多個(gè)國(guó)家屬于高收入國(guó)家，其余的130多個(gè)國(guó)家都屬于中低收入國(guó)家，因此人們普遍渴望得到進(jìn)一步發(fā)展。2021年的數(shù)據(jù)顯示，在149個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家（包括中國(guó)）中，高收入國(guó)家只有35個(gè)，占23.5%，其余的76.5%都屬于中低收入國(guó)家。這149個(gè)國(guó)家的人均GDP只有9032美元，只相當(dāng)于全球平均水平的83%。因此，如何促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民收入水平，仍然是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。

中國(guó)倡導(dǎo)與世界各國(guó)共建“一帶一路”，就是基于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持和幫助共建國(guó)家加快公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、發(fā)電廠、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)等建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。這一發(fā)展階段需要大量的資金支持，而發(fā)展中國(guó)家往往都面臨資金短缺。因此，在共建“一帶一路”國(guó)際合作框架下，中國(guó)既為共建國(guó)家提供條件優(yōu)惠的融資，同時(shí)也對(duì)這些國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，為共建國(guó)家提供了一種強(qiáng)有力的新動(dòng)能，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。據(jù)粗略估算，從2013年提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，截至2021年9月，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)10.4萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過(guò)1300億美元。

通過(guò)共建“一帶一路”，國(guó)家、地區(qū)之間的互聯(lián)互通水平更高，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更緊密，進(jìn)而形成了良好的伙伴關(guān)系，促進(jìn)了共同發(fā)展，“一帶一路”正在被打造成造福世界的“發(fā)展帶”。

惠民生：為共建國(guó)家人民謀幸福

中國(guó)積極倡導(dǎo)共建“一帶一路”，最根本的落腳點(diǎn)是為相關(guān)國(guó)家人民謀福祉、謀幸福，使當(dāng)?shù)孛癖娔軌驈?/span>“一帶一路”建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。2021年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式上的視頻主旨演講中強(qiáng)調(diào)，我們將本著開(kāi)放包容精神，同愿意參與的各相關(guān)方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長(zhǎng)之路”，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)把“一帶一路”建成“減貧之路”，一方面是從我國(guó)消除絕對(duì)貧困中得到啟示，希望更多發(fā)展中國(guó)家也能盡快消除絕對(duì)貧困，過(guò)上更加美好的幸福生活；另一方面是因?yàn)椋?lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，最重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)。

中國(guó)不僅這么說(shuō)，也這么做?；谧陨淼姆鲐毥?jīng)驗(yàn)，從2017年開(kāi)始，中國(guó)在老撾、柬埔寨、緬甸3個(gè)國(guó)家選擇6個(gè)村莊，實(shí)施為期3年的“整村推進(jìn)”和“精準(zhǔn)扶貧”試驗(yàn)，重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作：一是通過(guò)“一帶一路”基建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)基建脫貧，包括修建鐵路、公路、港口、橋梁等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的“超級(jí)連接”；二是通過(guò)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，主要依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)手工業(yè)、特色旅游、中草藥種植，發(fā)展當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等；三是通過(guò)“一帶一路”綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧，主要是雇傭一些員工從事與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的崗位和職業(yè)；四是直接通過(guò)援助方式幫助受援地區(qū)及其人民減貧，如中國(guó)近年來(lái)向發(fā)展中國(guó)家提供的“6個(gè)100”項(xiàng)目支持就是典型案例。結(jié)果是，3國(guó)6村的試驗(yàn)效果非常好，表明中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)在這些國(guó)家是有效的。

從增加就業(yè)的情況來(lái)看，共建“一帶一路”通過(guò)投資、貿(mào)易、國(guó)際產(chǎn)能合作、園區(qū)發(fā)展等方式，為當(dāng)?shù)靥峁┝酥T多就業(yè)機(jī)會(huì)。截至2021年末，納入中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的分布于46國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝?/span>39.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為東道國(guó)繳納稅費(fèi)66億美元。

筆者在中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)有限公司在巴西的辦公室座談時(shí)，公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，僅該公司在建設(shè)美麗山特高壓輸電一期項(xiàng)目和二期項(xiàng)目過(guò)程中，就為巴西提供了4.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為巴西政府繳納了15億雷亞爾稅收，還開(kāi)展了很多社會(huì)公益事業(yè)。筆者在中白工業(yè)園實(shí)地調(diào)研時(shí)了解到，該園區(qū)2019年就為當(dāng)?shù)靥峁┝顺^(guò)5000個(gè)就業(yè)崗位。筆者在老撾實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在靠近中國(guó)邊境的磨丁，中國(guó)企業(yè)家投資建設(shè)了一座全新的城市，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝嗽S多就業(yè)崗位。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅前不久在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上提出，將“一帶一路”打造成惠及各國(guó)人民的“幸福路”，這比較真實(shí)地反映了現(xiàn)實(shí)情況。

高質(zhì)量：新發(fā)展階段的成功探索

為有效應(yīng)對(duì)氣候變化、更好落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為使“一帶一路”建設(shè)不僅取得良好的經(jīng)濟(jì)效果，也取得良好的社會(huì)效果，共建“一帶一路”必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。概括來(lái)說(shuō)，習(xí)近平主席從三個(gè)維度提出了高質(zhì)量共建“一帶一路”的系統(tǒng)思想，即秉承共商、共建、共享原則，堅(jiān)持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。這些基本思想與我國(guó)新發(fā)展理念高度吻合，同時(shí)也對(duì)共建“一帶一路”實(shí)踐起到重要引領(lǐng)作用。

共建“一帶一路”是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多的國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，需要依靠共商、共建、共享三原則來(lái)確定跟誰(shuí)干不跟誰(shuí)干、干什么不干什么、先干什么后干什么。好事大家商量著辦，一起獲得收益。當(dāng)然，共建“一帶一路”是有基本要求的。譬如說(shuō)，要把綠色作為底色，大力推動(dòng)綠色基建、綠色投資、綠色金融；共建“一帶一路”對(duì)所有國(guó)家、地區(qū)都開(kāi)放，不搞封閉排他的小圈子；所有的合作都在陽(yáng)光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊任何形式的腐敗，共建廉潔“一帶一路”。此外，我國(guó)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念也都在共建“一帶一路”過(guò)程中得到了良好體現(xiàn)?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，如果“一帶一路”在共建過(guò)程中體現(xiàn)了這些新發(fā)展理念和新發(fā)展特征，促進(jìn)了國(guó)家發(fā)展，增加了人民福祉，那就是實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

從綠色“一帶一路”建設(shè)情況來(lái)看，到2020年，中國(guó)在共建國(guó)家建設(shè)的能源項(xiàng)目已經(jīng)以可再生能源項(xiàng)目為主。2021年9月，中國(guó)更加明確表示，將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國(guó)在巴基斯坦、老撾、阿根廷、克羅地亞等國(guó)建設(shè)了很多水電站、風(fēng)電站、太陽(yáng)能電站，即使是修建鐵路也十分重視環(huán)境因素。

高質(zhì)量共建“一帶一路”必然是開(kāi)放的。一方面，中國(guó)歡迎更多國(guó)家和國(guó)際組織加入共建行列；另一方面，經(jīng)過(guò)近年來(lái)互聯(lián)互通建設(shè)，中國(guó)陸?？肇涍\(yùn)范圍得到了較快拓展。目前，國(guó)際道路連通可達(dá)19國(guó)，國(guó)際水路運(yùn)輸航線已達(dá)100多國(guó)，國(guó)際航空貨運(yùn)通航80國(guó)，中歐班列連通23國(guó)的180座城市。今后，像中老鐵路這樣的國(guó)際鐵路線會(huì)越來(lái)越多，將使中國(guó)更加深入地融入世界，也使像老撾這樣的內(nèi)陸國(guó)家不斷融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

從創(chuàng)新發(fā)展來(lái)看，中國(guó)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始在共建“一帶一路”國(guó)家特別是非洲國(guó)家落地應(yīng)用，為當(dāng)?shù)氐闹腔坜r(nóng)業(yè)、礦業(yè)開(kāi)采、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用；中國(guó)與俄羅斯在“國(guó)際月球科研站”項(xiàng)目開(kāi)展積極合作；中國(guó)與埃及合作開(kāi)展智能灌溉技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)埃及沙漠農(nóng)業(yè)發(fā)展；中國(guó)在非洲國(guó)家用科學(xué)方法選育良種，提高了糧食產(chǎn)量；中國(guó)與葡萄牙共同創(chuàng)建了星海“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，等等。

此外，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家通過(guò)共建“一帶一路”，大力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)推進(jìn)RCEP、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、非洲經(jīng)濟(jì)一體化等都直接起到了重要的助推作用，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域與國(guó)別經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近9年的共同努力，高質(zhì)量共建“一帶一路”早已不再是一個(gè)口號(hào)，而是成為一個(gè)成功的實(shí)踐，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)已從中獲得了巨大的紅利。

（作者：胡必亮 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）