偉大時代孕育偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大征程。習(xí)近平法治思想深刻揭示了中國法治道路的價值引領(lǐng)、本質(zhì)內(nèi)涵、方法指引和實(shí)踐要求，是中國法治實(shí)踐的根本遵循，并將在指導(dǎo)法治實(shí)踐的過程中不斷發(fā)展、完善。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，對于科學(xué)推進(jìn)全面依法治國具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
    黨對法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的價值引領(lǐng)
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別?！秉h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國就難以有效推進(jìn)，社會主義法治國家就難以建立。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治實(shí)踐的必然選擇。中國共產(chǎn)黨始終致力于領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索和建設(shè)符合中國實(shí)際的社會主義法治，并積累了諸多彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平法治思想最顯著的特色就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，深刻揭示和論述了黨的領(lǐng)導(dǎo)之于中國特色社會主義法治建設(shè)的決定性作用。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握全面依法治國的前進(jìn)方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量、整合利用各種資源，共同攻堅(jiān)克難，讓中國法治建設(shè)不斷爬坡過坎、闖關(guān)奪隘。持續(xù)健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，必須落實(shí)到具體制度建設(shè)中。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)?！币环矫?，要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。另一方面，要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持民主集中制，提高黨把握方向、謀定大局、制定政策、促進(jìn)改革的能力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面依法治國的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心?！币酪?guī)治黨是依法治國的引領(lǐng)和保障，依法治國是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)和依托，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在中國，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，確保黨既依據(jù)憲法和法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨、從嚴(yán)治黨。
    堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是推進(jìn)全面依法治國的本質(zhì)內(nèi)涵
    江山就是人民，人民就是江山。習(xí)近平總書記指出，“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證”。堅(jiān)持以人民為中心，是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益。全面依法治國是一項(xiàng)偉大的社會實(shí)踐活動，必須毫不動搖地堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。要在立法中貫徹民主原則，確保立法充分反映人民群眾的意志和愿望；進(jìn)一步暢通群眾意見渠道，拓寬群眾參與渠道，建立健全立法聽證會、論證會制度，將公眾參與真正融入立法過程。要在執(zhí)法中貫徹權(quán)力制約原則，確保執(zhí)法活動主動性與謙抑性的有機(jī)統(tǒng)一，做到“法有授權(quán)必須為”“法無授權(quán)不可為”；在具體行政行為中注意對人民權(quán)益的保護(hù)，做到高效有序、公開合理。要在司法中貫徹公平正義原則，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，努力讓人民群眾在每個案件中都能感受到公平正義。積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。習(xí)近平總書記指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)?！比嬉婪ㄖ螄仨殞θ嗣袢罕姷男乱笮缕诖鞒龇e極回應(yīng)。通過厲行法治，將人民群眾對立法、執(zhí)法、司法、普法工作中不滿意、甚至意見很大的地方，進(jìn)一步修正、完善。順應(yīng)人民群眾對于公共安全、司法公正、權(quán)益保障等新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
    堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)是推進(jìn)全面依法治國的方法指引
    全面依法治國必須從我國實(shí)際出發(fā)?！盀閲?，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嬉婪ㄖ螄纫⒆惝?dāng)前，把握我國長期以來的歷史傳承和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要著眼長遠(yuǎn)，通過汲取和借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，促進(jìn)中國法治更加成熟定型。要善于挖掘和傳承中華法律文化精華。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢”，不能妄自菲薄，也不能數(shù)典忘宗。自古以來，我國形成了獨(dú)樹一幟的法治體系，積累了深厚的法律文化。出禮入刑，民為邦本，明德慎罰，這些都是中華傳統(tǒng)法律文化的智慧和精華。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，只有善于挖掘、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。要善于汲取和借鑒世界各國優(yōu)秀法律文化。堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于當(dāng)今世界各國的國家治理和社會治理而言都具有普遍意義。習(xí)近平總書記指出：“我們有符合國情的一套理論、一套制度，同時我們也抱著開放的態(tài)度，無論是傳統(tǒng)的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路?！睂W(xué)習(xí)和借鑒不是簡單的“拿來主義”，而是要堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別，合理吸收。要有底氣、有自信，努力以中國智慧、中國實(shí)踐為世界法治文明做出貢獻(xiàn)。
    強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性是推進(jìn)全面依法治國的實(shí)踐要求
    全面依法治國是一個系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！币獔?jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握全面依法治國的工作重點(diǎn)、工作布局，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)用勁處，集中力量推進(jìn)全面依法治國。堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進(jìn)。”將建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為全面依法治國的總抓手，明確了全面依法治國的工作重點(diǎn)。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！币婪ㄖ螄菓椃ù_定的治理國家的基本方略，能否做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能否堅(jiān)持依法執(zhí)政，政府能否堅(jiān)持依法行政。一方面，要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識，堅(jiān)持以法治理念、法治體制、法治程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。另一方面，要樹立依法行政的觀念準(zhǔn)則，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重，相輔相成，缺少其中任何一個方面，全面依法治國的總目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記說過，“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行?！币谌鐣淞⑵鸱傻闹辽蠙?quán)威，使人民認(rèn)識到，法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。要廣泛開展依法治理活動，提高社會治理法治化水平，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍與環(huán)境。
（作者：周俊光 姚選民 湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員）