史上最嚴(yán)嬰幼兒奶粉管理辦法來(lái)了，最近國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局就《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。其中最顯眼的規(guī)定是，嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為注冊(cè)制。

新規(guī)規(guī)定，企業(yè)在依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)注冊(cè)的產(chǎn)品配方組織生產(chǎn)。同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，同年齡段產(chǎn)品配方之間至少相差6種以上成分，或者每個(gè)企業(yè)不得生產(chǎn)超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。企業(yè)不得限定區(qū)域銷(xiāo)售，不得為銷(xiāo)售商專(zhuān)門(mén)定制生產(chǎn)。

另外，上市銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品配方注冊(cè)批準(zhǔn)證書(shū)一致。不得標(biāo)注“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”等模糊性誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。標(biāo)注使用進(jìn)口乳粉、基粉等原料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原料真實(shí)產(chǎn)地。嬰幼兒配方乳粉命名和標(biāo)簽不得含有明示或者暗示：具有疾病預(yù)防、治療功能；具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護(hù)腸道等功能以及保健作用；行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織推薦或監(jiān)制；非轉(zhuǎn)基因字樣；零添加字樣等內(nèi)容。

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士也指出，該新規(guī)針對(duì)的主要是國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉企業(yè)，但對(duì)境外企業(yè)和品牌似乎沒(méi)有約束，無(wú)疑會(huì)造成是市場(chǎng)的不平衡。對(duì)于這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)乳業(yè)資深分析師宋亮表示，“凡是在境內(nèi)生產(chǎn)及流通的奶粉品牌及配方都必須經(jīng)過(guò)配方注冊(cè)許可，這樣可以將純進(jìn)口奶粉納入其中，有效提升政策實(shí)施效果。針對(duì)海外生產(chǎn)企業(yè)，一方面可以參照目前注冊(cè)制要求實(shí)施管理，一方面在海外不同企業(yè)間，存在配方差別不大的，應(yīng)堅(jiān)持‘品牌歷史早、配方注冊(cè)早’原則進(jìn)行區(qū)分，不同企業(yè)配方相同或相似的，應(yīng)看誰(shuí)品牌配方投放市場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)，或者誰(shuí)在中國(guó)相關(guān)部門(mén)注冊(cè)時(shí)間早。”